蒲江县成佳镇.doc

蒲江县成佳镇 土地利用总体规划 （2006-2020年） 成佳镇人民政府 二○一二年三月 目 录 一、前言 1 （一）规划目的 1 （二）规划任务 1 （三）规划依据 2 （四）规划原则 3 （五）规划期限 4 （六）规划范围 4 二、镇域概况与发展定位 4 （一）成佳镇概况 4 （二）发展定位 5 三、土地利用现状分析 6 （一）规划基期数据的采用 6 （二）土地利用现状 6 （三）土地利用特点及主要问题 7 四、土地规划目标 9 （一）控制指标 10 （二）规划目标 10 五、土地利用结构和布局调整 11 （一）调整原则 12 （二）土地利用结构调整 12 （三）土地利用布局调整 13 六、主要用地安排 14 （一）耕地与基本农田保护 14 （二）城镇建设用地安排 19 （三）基础设施等重点项目用地安排 19 （四）农村居民点用地安排 20 （五）土地生态建设和环境保护 20 七、土地综合整治安排 21 （一）农用地整理 22 （二）建设用地整理 23 （三）土地综合整治保障措施 24 八、土地用途分区及建设用地分区 28 （一）土地用途分区及管制规则 28 （二）建设用地分区及管制措施 32 九、 村土地利用控制 33 （一）村土地利用控制目标 33 （二）村土地利用控制措施 35 十、近期用地安排 35 （一）耕地保护 35 （二）建设用地控制 35 （三）土地综合整治 36 十一、规划实施保障措施 36 （一）健全规划管理制度 36 （二）完善耕地和基本农田保护机制 37 （三）大力开展土地综合整治 38 （四）其他措施 40 附表 41 一、前言 （一）规划目的 为进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜合理利用土地切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源节约集约利用和优化配置，保护耕地，改善土地生态环境，保障域国民经济与社会持续、高效、协调健康发展，编制2006-2020年）》的要求和乡镇自然社会经济条件、土地资源利用状况，综合确定成佳镇土地利用目标与方向；统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则；强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；合理安排土地综合整治，实现土地占补平衡；制定实施规划的措施。 （三）规划依据 1、法律法规 《中华人民共和国土地管理法》； 《基本农田保护条例》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 2、国家政策 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； 国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发﹝2005﹞182号）； 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号)。 3、行政规章和规范性文件 《土地利用总体规划编制审查办法》； 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》； 《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（供参考）》。 4、相关规划 《蒲江县土地利用总体规划（2006—2020年）》； 《蒲江县国民经济和社会发展“十一五”规划》； 《成佳镇国民经济和社会发展“十一五”规划》； 《蒲江县成佳镇城市规划》； 《蒲江县成佳镇产业规划》； 《蒲江县成佳镇川西林盘保护规划》。 （四）规划原则 1、依法编制。成佳镇土地利用总体规划编制遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律、法规的规定。 2、上下结合。成佳镇土地利用总体规划与蒲江县土地利用总体规划同步编制，注重与县级规划的反馈和衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等规划内容是在反复沟通的基础上确定的，符合县级规划的要求。 3、因地制宜。成佳镇土地利用总体规划编制是从成佳镇实际出发制定规划方案和实施措施的，以解决全镇土地利用的主要问题。 4、相互协调。成佳镇土地利用总体规划与村庄和集镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等规划相衔接。 5、公众参与。在规划编制中，认真组织了有关部门、干部和群众积极参与，就土地利用决策及相关问题，广泛听取了意见。 6、注重实施。成佳镇规划编制充分考虑了规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。 （五）规划期限 本轮规划以2005年为基期年，2015年为规划近期目标年，2020年为规划远期目标年。 （六）规划范围 本轮规划的规划范围为成佳镇行政辖区内的全部土地，总面积4042.2公顷。 二、镇域概况与发展定位 （一）成佳镇概况 成佳镇位于蒲江县县境西部边缘，