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东方刘源推荐优秀策论文： ??? 制约公民守法的程度和水平，有一个特别重要的因素，那就是守法的成本。如果守法成本低，人们就选择守法、拒绝违法；相反，如果守法成本很高，高到一定程度时，人们就选择不守法，甚至为了逃避守法的高成本转而选择违法。从一定意义上说，守法的成本对组织和个人的行为选择具有决定性的意义。 ????守法包括两种情形，一是不违法，一是按照法律规定尽法律义务。一般来说，“不违法”是要求组织和个人以不作为的方式守法，只要公民不做什么行为，就可以守法，这种情况，通常不需要成本或者不需要太多的成本。也有的时候，组织和个人守法，必须通过承担一定的法律义务的方式来实现，通常采取的是作为的方式，即要求组织和个人有所作为，这就会产生成本。 ????守法还有一种特殊的表现形式，即“护法”，指组织和个人基于责任感和对法律的认知，自觉维护法律尊严、保证法律有效实施的活动，这是守法的一种相对比较高层次的表现形式。维护法律尊严，保证法律的正确实施是每一个组织和公民的法定义务，为这种义务的履行创造条件，降低这种义务履行的成本，对“护法”具有十分重要的意义。 ????大幅度降低守法成本，通过经济杠杆作用，利用人们“趋利避害”的心理来引导人们更多地选择守法，是我们探索守法与守法成本之间的“反比例关系”的价值之所在。降低守法成本的主要途径和方法包括： ????其一，从硬件意义上，为人们守法创造更多的物质条件，这是直接降低人们守法成本的方法，也是降低守法成本的基础性措施。在人行马路、火车站广场等地多设置一些诸如垃圾箱之类的物质设施，方便民众，让人们几乎不花成本就可以找到扔垃圾的地方，人们有什么理由不选择这种“轻松的”守法呢？人们又有什么理由去选择可能会导致被惩罚后果的违法呢？扔垃圾如此，其他方面也大致相似。 ????其二，制度设计要有利于激励、引导人们守法，并且是轻松的、低成本的守法。除了物质生活条件外，降低守法成本的有效方法是制度设计，很多的时候这种制度设计还带有根本性意义，要通过各种具体的制度设计和安排，让人们守法有畅通的制度渠道和制度保证，更便捷、更有效率。 ????其三，建立对守法者的救济机制，是抵消和降低守法成本的重要方法。有的时候，守法的成本是可以避免的，但更多的时候，守法的成本是必需的，无法回避的。在这后一种情况下，当守法者为守法付出了成本或代价时，通过一个制度化的、正常运作的有效的机制，对守法者进行救济，既可以补偿守法者为守法支出的成本，让守法的“老实人”不吃亏，也可以对守法者形成一种激励，对全体社会组织和个人起一种导向作用，引导组织和个人的守法取向。 ????其四，建立对守法者的奖励制度，也是降低或抵消守法成本的一种方法。除了一些特殊的情况外，通常守法或多或少都是有成本的，要付出代价的。这种成本和代价，或者由守法者自己承担，或者如前所述的“拾金不昧”问题上由守法行为的受益人承担（或者部分承担），由政府或有关组织和个人进行奖励，当然也不失为降低或抵消守法成本的一种方法。税务机关在餐饮业实行的发票“刮奖”办法就是一个成功的例子,这种奖励尽管数额不大，却有相当的效果。 链接1：国家和上海公务员考试申论异同分析和备考策略 链接2：《申论热点导读：公务员正常退出的积极意义》 ??? ??? 专家认为，开除、辞退和退休会成为很好的正常退出渠道　　近日，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全文约1.2万字，引起广泛关注和热议的却是其中的11个字“建立公务员正常退出机制”。　　其实除了这11个字，工作规划中并没有对公务员退出机制作进一步说明，之所以引起如此轩然大波，更多的恐怕是因为公众对公务员制度改革的关注。　　◇现状　　公务员缺乏正常退出机制　　随着中国改革的一路推进，工人、农民、事业单位职员等等，都受到了一定程度的冲击，到现在为止，似乎只有公务员还如怒涛万顷中的诺亚方舟安然无恙。　　有关数据显示，过去几次机构改革，机构似乎精简了，但干部总人数却呈增加趋势，平均每次机构改革，财政都要增加15%的开支。中国公务员正以每年20%的速度增加，只进不出，公务员在未来几年中将严重超编。　　干部制度改革一路推进却总是治标不治本，问题的症结就在于没有建立公务员正常退出机制。　　今年3月31日，国家公务员局低调挂牌，直属人力资源和社会保障部，是《公务员法》的具体实施机构，将集中考虑国家公务员管理的问题，是对公务员录用、培训、考核、奖励、监督、惩戒的专门机构，因为它的职能单一，便于对公务员的管理。这为公务员制度的进一步改革奠定了基础。　　中共中央印发的《工作规划》中提出“建立公务员正常退出机制”，意味着国家可能从2008-2012年建立并完善公务员正常退出机制，使这个封闭已久的系统可以更好地吐故纳新，确保公务员