金川区双湾镇“十二五”经济和社会.doc

金川区双湾镇“十二五”经济和社会 发 展 规 划 为全面落实科学发展观，加快城乡一体化进程，实现全镇经济社会又好又快发展，结合实际，紧紧围绕“发挥城郊优势、发展现代农业，培育新型农民、构建和谐双湾”的发展目标，制定本规划。 一、规划背景 “十一五”期间，全镇人民在镇党委、镇政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，解放思想，艰苦创业，克服困难，锐意进取，经济和各项社会事业取得了新的发展和进步，2009年实现农业增加值6859万元，比2005年增长%；工业增加值4042万元，比2005年增长%；乡镇企业增加值12095万元，比2005年增长%；农民人均纯收入达到6239元，比2005年增长%；完成地方财政收入667万元大力实施产业富民战略，培育壮大了食葵、制种玉米、美国红辣椒、大麦、草畜、特色瓜果等六大特色支柱产业，2009年特色产业种植面积达到了9.13万亩，畜禽养殖总量达到23万头（只），规模效益稳步提升。引进、试验、示范南瓜、油桃、樱桃等农作物新品种10多个，建立完善辣椒、食葵协会等经济合作组织个，农业基础设施和生态环境进一步改善，产业化发展格局更趋合理，农民收入持续稳步提高。 以村镇建设为突破口，着力解决农村饮水安全、道路硬化、环境整治等问题。全镇共新建改建农宅4107套，占总户数的85%，同步配套了水、电、路等基础设施，先后实施集中供水工程4个，安全饮水项目惠及全镇90%以上的农户；沼气入户率达60%；村小区道路硬化、农户宅前花砖铺设和绿化、美化工程基本完成，小城镇功能不多完善，人居环境有效改善。 立足资源优势，围绕做大玉米、食葵、红辣椒等特色产业，扶持壮大了天乐食品、双丰辣业、泽林辣业等龙头企业，产业链条不断延伸；在陈家沟生态休闲园启动运营了以“农家乐”为主的都市休闲产业项目，农民就业、增收渠道进一步拓宽；着力打造了以下双公路为主线，以陈家沟、五营岔路口、天生炕、龙口为框架的“一线四点”商贸长廊，围绕陈金公路、天高公路、古金公路构建的通城公路经济带正在形成，二、三产业在国民经济中的比重进一步提高。 坚持统筹发展社会事业，大力改善和解决民生问题。先后完成了5所小学的撤并工作，教育资源得到有效整合，实施了双湾中学、东四沟小学和陈家沟小学的标准化建设，教育教学条件不断改善；广播电视“村村通”覆盖率达到100%，各村都建起了“农家书屋”，农民群众精神文化生活进一步丰富；群众就医条件不断改善，精神文明建设富有成效；农村社区建设不断加强，为民服务水平不断提高。“小纠纷不出组，一般纠纷不出村，重大纠纷不出镇”的三级维稳体系不断完善，社会治安环境明显好转。 当然，我镇也面临一些困难和问题，经济和社会发展受到一些瓶颈因素的制约。主要是：固定资产投资不足，招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；传统产业层次低，高新技术企业数量少，经济发展的创新性和主动性差；水资源供需矛盾十分突出，农业基础依然薄弱，农民增收难度仍然较大；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难等。对此，要在“十二五”期间加以解决。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以又好又快发展为主题，以结构调整为主线，以和项目建设为重点，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展循环经济，积极建设节约型社会，全面推进和谐社会建设。实现由传统工业向现代工业、内向型经济向外向型经济、粗放型增长方式向集约型增长方式的根本转变，全力打造富裕、文明、和谐的新农村。 三、基本原则 （一）坚持把又好又快发展作为主题。发展是硬道理，是解决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增长速度的观念，让发展的成果惠及全镇人民。 （二）坚持把结构调整作为主线。要以提高经济效益为中心，实现可持续发展为目标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域发展方针，坚持在发展中调整经济结构，在经济结构调整中实现快速发展，尽快形成能支撑长期发展的经济结构。 （三）坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变经济增长方式重点是做到四个坚持：一是坚持优化产业结构，发展高增长节能型产业；二是坚持引进和推广新技术、新品种，依靠科技进步推动经济增长；三是坚持节能减排和集约用地，建设资源节约型、环境友好型社会；四是坚持加强职业技术教育，切实提高劳动者整体素质。 （四）坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百