澳门法律人才本地化之回顾与前瞻.pdfVIP

o - 《行政》第十一卷，總第四十二期，1998N .4，1163 1168 澳門法律人才本地化 之回顧與前瞻 趙燕芳＊ 法律人才本地化是澳門法律本地化的一個重要組成部分，是一九九九年後實現 現行法律體系不變的可靠保證。過去的一段長時間內，有關方面不重視培養當地法 律人才的工作，澳門的法律教育一片空白，司法系統全是葡萄牙人的一統天下，法 律領域也全由葡萄牙人和少數土生葡人所佔據。另一方面，由於澳門地方細小、人 口稀疏，經濟發展緩慢，既無高等學府，也無很多可廣泛吸納各方面專業人才的機 構，居民的文化素養、教育程度和知識水平相對偏低，社會對法律人才的需求極之 有限，其發展空間非常狹窄。 四、五十年代，澳門當地逐漸有一些土生葡人赴葡攻讀法律，他們學成返澳後 差不多全部都躋身於律師行業。踏入八十年代，隨着澳門人口的迅速膨脹和居民結 構的不斷調整，社會經濟飛躍發展，商業活動日益頻繁，各類民事訴訟、經濟糾紛 和刑事案件增加，各類民事、商業登記行為和公證行為相繼增多，這期間政府機關 也逐步重組和不斷增多，法律服務範圍日漸擴大，法律業務愈益繁雜，澳府遂相繼 設立和增加了專責各類民事、商業、物業登記工作和專責公證工作的部門，澳門法 院法官和檢察官人數亦不斷增加，政府各機關對法律人才的需求更形迫切，法律人 才存在和發展的空間日益拓寬。在這種情況下，吸引着越來越多的土生葡人赴葡攻 讀法律，但他們學成返澳後絕大部分仍只限於較具吸引力的律師這個單一行業發 展，只有個別土生葡人當過立契官，而法官、檢察官、登記局局長等行業尚無人涉 足，仍只限於葡國人。 一九八七年四月，中葡兩國政府簽署了關於解決澳門問題的聯合聲明，澳門自 一九八八年一月開始進入政權交接的過渡時期。為確保澳門法律基本不變，保證法 律領域的順利過渡，澳門政府開始意識到培養當地法律人才的重要性和迫切性。幾 經醞釀、研究和籌劃後，終於在一九八八年下半年在東亞大學（一九九一年經第 50／91／M號法令改為澳門大學）開設了法律課程，使澳門本身具備了培養當地法律 人才的陣地和條件。雖然該法律課程的運作在最初一段較長時間內一直不很理想， ＊ 新華社澳門分社法律研究部副部長 1163 課程的設計、教學大綱、師資和教材等都存在不少問題，教育路向不大清晰，培養 當地法律人才的前景不大明確，但法律課程的主管機構為解決課程存在的問題作出 了種種努力和嘗試，克服了不少客觀困難，使其運作走上正軌。中方對澳門法律人 才的本地化工作非常重視，並給予積極的配合和支持。而民間社團又積極推動和資 助澳門有志學習法律的當地中學畢業生赴葡國學習葡文，然後進入葡國大學攻讀法 律；亦資助當地中學畢業生赴中國內地攻讀法律。這種種有效途徑使澳門當地法律 人才數量在近幾年有了大幅度增加，素質也不斷提高，從而為澳門法律領域順利過 渡創造了有利條件和提供了較可靠的保證。 一、澳門當地法律人才的培養情況 目前，在澳門各法律領域任職的當地法律人才主要來自四個方面：一是澳門大 學法學院；二是葡國法律院校；三是中國內地法律院校；四是台灣法律院校。 葡萄牙現有多所法律院校，歷史最悠久的主要是里斯本大學法學院和科英布拉 大學法學院，近年發展起來的有天主教大學法學院及其他私立大學法學院。從四、 五十年代始，澳門逐漸有一些家庭富裕的土生葡人赴葡接受法學教育，進入八十年 代中後期，更開始有少數華人學生赴葡攻讀法律。據不完全統計，從五十年代至一 九九七年止，在葡國各法律院校畢業的澳門當地人約20人。澳門大學法學院培養出 來的澳門當地人約45人。澳門踏入過渡期後，法律這個專業已吸引愈來愈多有志從 事法律工作和為澳門法律順利過渡作出貢獻的澳門當地學生返內地攻讀法律，而隨 着澳門回歸日期的臨近，澳門從事法律工作的廣闊天地和巨大挑戰，也吸引了一部 分內地法律優秀畢業生移居澳門。據統計，目前在澳門工作的畢業於內地各法律院 校的澳門當地人約25人。這些人畢業於內地多個法律院校，主要是中國人民大學、 北