中国的特色社会主义社会建设专题之四-创新社会管理创新.ppt

* * 着力改变社区高度行政化特征 将村民代表会议或居民代表会议改造为社区“小人大”，作为社区民意代表机构掌握社区事务决策权和监督权。村民代表和居民代表要通过自由的、竞争性的直接选举产生，并定期和村民或居民进行沟通联系，听取意见，报告工作。 社区“小人大”会议对社区公民开放，鼓励旁听和发言。村民委员会和居民委员会作为社区自治的执行机构，其职责是履行“小人大”就社区自治事务作出的各项决议而不是代为决策。 政府向社区的资源投入可采取项目制的方式，由社区自治机构在征求社区民意的基础上自主提出项目申请，上级政府审批通过后，社区自治机构自主组织项目实施。 * * ● 重点之四：注重完善有效的社会管理机制 ○有效的社会管理指的是能及时而恰当地化解社会矛盾, 从而维护社会稳定的社会管理, 其有效性在于它的及时性、恰当性。 ○有效的社会管理是通过一定的、恰当的机制来实现的。 ○有效的社会管理机制要针对新的社会纠纷、社会冲突或社会矛盾产生的直接原因和根本原因而设计。 * * (1) 利益分配和协调机制 经济利益分配不公是导致目前我国社会矛盾“凸 显”, 乃至严重影响社会稳定的根本原因，必须着力建立和完善公平、正义的利益分配和协调机制。 政府要通过改革和完善现行的利益分配制度、公 共财政制度、税收制度、社会保障制度等来合理调整 分配关系, 规范分配秩序, 强化公共财政职能, 加大 税收的调节力度, 扩大社会保障覆盖范围等。 * * ( 2) 利益诉求与表达机制 一是利益表达的渠道不够畅通。不少地方尚未建立健全公共决策的听证会制度，信访、媒体的作用也发挥不够，使社会各阶层的诉求得不到充分反映，公民很难真正参与公共决策。 二是利益表达的组织化程度不够高。社会组织的作用发挥不够，政府和民众之间缺乏有效的缓冲器，致使不同社会阶层和群众的矛盾，往往很快转变成党和政府同民众之间的矛盾。 三是利益表达的通道不够多。各社会群体的不同利益要求要能集中地、清晰地表达出来，通道应该比较多，包括会议、传媒和民意机构等。并且，在遵守法制的范围内, 还应逐步地适度地开放反映民意的批评性舆论通道，以及集会、游行、示威的通道等。 利益诉求与表达渠道不畅是导致目前我国社会矛盾“凸显的”的深层原因。如果各利益主体的利益诉求与表达渠道不畅通,就会使他们之间的矛盾和冲突不断升级, 达到一定程度之后, 会导致其关系的更加紧张, 最终会使矛盾和冲突进一步激化。因此, 畅通的利益诉求与表达机制就能起到社会“安全阀”的作用。 * * (3) 信息沟通与反馈机制 ●及时了解与倾听不同利益主体的不同利益诉求, 与他们及时沟通、协商, 让他们充分表达, 并及时将有关信息反馈给他们。 ●通过有效的信息沟通与反馈机制就能及时、准确地掌握可能引发事件的苗头性、倾向性问题, 从源头上减少社会矛盾的发生, 有效地防止突发性、群体性事件的爆发。有效的信息沟通与反馈机制可以作为化解社会矛盾、维护社会稳定的一种常规机制。 * * （4）社会应急管理机制 目标——建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。有效应对各种风险，提高危机管理能力。 重点——抓紧建立危机信息收集分析系统、危机预测报警系统、危机资源管理系统、危机损害处理系统、善后恢复评价系统、危机能力培训系统，完善危机决策机制、社会动员机制、资源征用机制、公众沟通机制、内部信息传递机制和各部门联动机制。 * * ● 重点之五：以社会工作创新社会管理 更新社会管理理念，必须大力发展社会工作，用社会工作独特的理念和专业方法创新社会管理体制，整合社会资源，改进公共服务方式，以适应当前社会建设中新的发展要求。 专业社会工作在调节社会关系、化解社会矛盾、预防社会冲突、解决社会问题、维护社会公正、促进社会和谐方面有着独特的作用。 * * 社会工作在推进社会管理创新中的功能 第一，承担政府社会职能，促进新型管理体制的建立。改变政府原来的社会服务与社会管理集权者和提供者的“越位”角色。 第二，倡导先进工作理念，创新社会管理思路。社会工作作为一种专业性极强的社会服务活动，其倡导的价值理念在于助人自助。 第三，凭借专业工作方法，改进社会公共服务。通过个性化的方法传递对人的关怀，满足人的需求，服务于人的发展。 * * 社会管理创新需要社会工作制度化 ●只有当社会工作成为社会制度重要组成部分时候，社会工作才能在制度层次上保障社会的和谐与安全。 ●社会工作资金投入要制度化、专业岗位设置要制度化、机构管理和运行要制度化、社会工作人才培养要制度化、社会工作者专业技术职务晋升要制度化。 ●制度化代表着有序和效率，社会工作的制度化是