多产权多经营权建筑的消防法制缺陷及对策.pdfVIP

·建筑水暖· 多产权多经营权建筑的消防法制缺陷及对策 严超群 （湖南省娄底市公安消防支队，湖南 娄底 417000 ） 摘 要 ：阐述多产权多经营权建筑在消防法制上的缺陷，在消防立法上提出对应的解决方法。 关键词 ：多产权；多经营权；建筑；消防法制；缺陷；对策 中图分类号 ：D035.36 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671-3362（2013）11-033-01 1 多产权多经营权建筑的消防问题分析 物业公司不履行消防管理职责 ，消防车道长期堵塞 。该支队派 1.1 多产权多经营权建筑的基本特征 员检查核实举报属实 ，但该物业公司称是管理费收不到位 ，因 本文所指 “多产权多经营权”建筑的基本特征是 ：建筑 中 此不愿意对该建筑 中存在的消防车通道长期堵塞 的行为进行管 的产权方与经营方众多 ，产权和经营权高度分散 ，建筑物管理 理 ，支队依法对其进行警告 ，但收效甚微 。 不集 中统一 。 2.3 消防法律对于消防设施的维护保养经费的保障未做 出规定 1.2 普遍存在的消防问题 我 国现行 的 《消防法 》中没有规定多产权多经营权建筑物 1.2.1 消防管理不统一 ， “各扫门前雪”现象突出 中的公共消防设施 的维修与 日常保养经费的来源和保障 ，仅对 因为涉及到的产权 、经营权业主众多 ，有 的经营业主是从 产权单一 的单位 、场所和个体工商户进行 了规定 ，导致 当消防 另一经营业主手 中租赁 ，产权与经营权分离分散 ，消防管理上 设施损坏后 ，造成相互推诿维修保养经费的责任 。如 20 11 年 互不统属 ，互不信任 ，相互推诿 ，有 的成立 了物业公司 ，但对 5 月 24 日，某市消防支队曾接到群众投诉 ，称某高层综合楼 （集 于物业公司的消防管理不配合 ，消防管理不到位 。 公寓、办公 、商业 、超市等于一体 ）火灾 自动报警系统 因维护 1.2.2 建筑消防设施损坏严重 ，无人管理或缺乏管理 ，不能及 保养不到位损坏 ，已不能正常运行 。支队核实情况发现该建筑 时发现并组织修复 的物业公司愿意履行消防管理职责 ，但苦于维修经费收不到位 ， 如 20 11 年某地级市消防安全委员会 的数据统计 ，该市被 各层各户的业主认为因该 由产权方出资 ，理 由是他们仅是租赁 排查 的 580 栋 已投入使用 的多产权多经营权建筑 中，不影响主 经营方 ，产权方也不愿意出，理 由是租赁后才出现消防设施损 要功能实现的建筑消防设施 （主要包括室外消火栓 、室 内消火 坏的，物业方没办法只能拖延 。 栓 、火灾 自动报警 、 自动喷水灭火和防排烟系统各组件 ）的完 3 破解多产权多经营权建筑消防法制缺陷的对策 好率仅为了 63.7 ％，公共部分 的防火 门、应急照明灯 、疏散指 3.1 从消防法制上明确各方的消防安全责任 示标志的完好率分别为 60.7 ％、76.1％、78.3％。 应对我 国现行 《消防法 》的增加条文明确多产权多经营权 1.2.3 建筑公共消防设施维修资金难 以保障 建筑各方 的消防安责任 ，如怎样 明确 ，依何种程序方法 明确 ， 有对于消防维修经费的来源没有 明确规定 的原 因，也有建 明确的标准是什么 ，由谁来负责组织多方业主明确等等 ，同时 筑投入使用后经费收取不到位 的原 因。 要规定当产权或经营权再次转移时 ，消防安全责任应 同时进行 2 多产权多经营权建筑消防法制缺陷分析 转移和明确 。笔者建议此责任应 由消防行政主管部 门来组织实 2.1 消防安全管理责任的落实在立法上不够健全 施