土地规划论文土地利用规划论文土地利用总体规划论文：中国的土地用途管制的技术支撑体系.docVIP

土地规划论文土地利用规划论文土地利用总体规划论文： 中国土地用途管制的技术支撑体系 摘要：该论文基于理论研究、法律法规和工作实践，系统探讨了土地用途管制的技术支撑体系，它包括土地利用总体规划、总量控制方法、信息反馈机制三个主要方面，具体分析了三个方面现存的问题及其对制度效能的影响，在此基础上，从准确定位用途管制的目标因素、建设用地配置的“非均衡”规律、建设用地动态置换、地籍管理行政改革、公众参与的法制保障等五个方面，分别提出了改进和提高的措施。为编制以土地用途管制为核心的土地利用总体规划提出方法与建议。 关键词：土地用途管制；总量控制；非均衡发展；动态置换 0引言 土地用途管制，是中国借鉴西方国家经验，于九十年代初提出并开始探索实施的一种管理模式。该管理模式1998年写入现行《中华人民共和国土地管理法》，成为中国土地管理的一项基本制度。其核心思想是：通过编制土地利用总体规划，将土地划分为农用地、建设用地和未利用地；严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量；对耕地实行特殊保护。这一制度实施以来，在中国耕地保护、城镇发展、环境保护等诸多方面取得了显著成效，但实施过程中也遇到一些突出问题，主要是技术支撑体系研究深度不足，影响到其效能的充分发挥。本文试就此做一研究探讨。 1土地用途管制的技术支撑体系 土地用途管制属于现代管理学范畴，遵循管理学理论的基本规律，是一个确立目标方案、组织实