黄石第十二次党代会王建鸣报告.doc

高举“支点”建设大旗 深入实施“三大战略” 为现实资源枯竭型城市跨越式发展二奋斗 ——在中国共产党黄石市第十二次代表大会上的报告 （2011年12月19日） 王建鸣 同志们： 下面，我代表中共黄石市第十一届委员会向大会作报告，请予以审议。 这次大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年我市发展的思路、目标和任务，选举产生中共黄石市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全市广大党员和群众，高举“支点”（1）建设大旗，深入实施“三大战略”，为实现资源枯竭型城市跨越式发展而奋斗！ 奠定跨越式发展坚实基础的五年 市第十一次党代会以来的五年，是黄石市发展史上极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击、面对重大自然灾害的严酷影响，面对矿产资源日渐枯竭的严峻形势，全市各级党组织团结带领广大党员和群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，危中寻机、砥砺奋进，用智慧和汗水谱写了黄石发展的崭新篇章，为实现资源枯竭型城市跨越式发展奠定了坚实基础。 五年来，城市转型在抢抓机遇中闯出了新路子。面对资源枯竭型城市转型的压力，市委始终坚持以理念创新为魂，以抢抓机遇为先，切实把中央的路线方针政策、省委的重大决策和群众智慧，科学适时地提出了发展大产业、打造大园区、建设大城市“三大战略”，在抢抓全国资源枯竭型城市转型试点等重大战略机遇中闯出了一条城市转型的新路子，被评为中国经济转型示范市和全国科技进步示范市。在发展大产业上，坚持“内生外引、三化同步”（2），一批转型项目竣工投产、一批传统产业脱胎换骨、一批新兴产业茁壮成长，五年累计完成工业投资928.19亿元、年均增长38.7%，东贝进入全球同行业前三强，劲牌进入全国同行业第一位，4家企业进入全国500强，3家企业荣获全国科技进步二等奖，产业竞争力明显提升。在打造大园区上，坚持错位发展、设施对接、政策共享、联动开发，黄石经济技术开发区成功晋级为国家级开发区，新增5家省级工业园（物流园），“一区八园”（3）新增建设用地9.35万亩，五年累计完成各类投资767.04亿元，集聚企业4300多家，园区带动力明显提升。在建设大城市上，坚持“南相融合、东西开拓、环湖开发、沿江发展”，以“三园一带”（4）为载体，以基础设施建设为重点，着力推进中心市区与大冶城区深度融合、与阳新现成加快对接，中心城区由过去规划80平方公里拓展到220平方公里，大城市格局初步形成，城市承载力明显提升。 五年来，体制机制在改革创新中焕发了新活力。面对体制、机制、结构性矛盾，市委始终坚持转体制、破瓶颈、强基础，努力建设创新性城市。按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”的思路，推行行政管理体制创新，构建了“两集中一代办”（5）行政审批服务体制，推进了下陆、铁山市区管理体制改革，实施了以“扁平、网络、便民、长效”为目标的警务体制改革，整合了市直相关部门的行政管理和服务职能。先后引进5家银行分支机构，新增上市企业1家，成功发行17亿元企业债券，五年累计引进市外资金541亿元，实际利用外资15.88亿美元，2011年外贸进出口突破20亿美元；黄石被列为全国城乡建设用地增减两挂钩、工矿废弃地复垦与调整利用双试点城市。坚持“四多”（6）原则，加强社会建设和社会管理创新，夯实基础组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。 五年来，民生福祉在共建共享中实现了新提高。针对老工业基地历史包袱重、民生欠账多的实际，市委始终坚持“六民”（7）要旨，增收入、强保障、办实事、促和谐，努力实现发展成果由人民共建共享。深入开展创业促就业“七个接力棒”（8）活动，五年累计成功创业2.3万人，带动就业5.5万人，新增就业26.08万人，转移安置农村富余劳动力15.04万人，城区基本消除“零就业”家庭，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长11.7%和14.6%。切实加强社会保障能力建设，全市基本形成“五险合一”（9）的社会保障体系，五险参保对象达到245万人次，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖，城乡居民最低生活保障基本做到应保尽保，五年累计投入32.25亿元，建设保障性住房160万平方民，2.3万多住房困难家庭实现住有所居。切实加强民生水利建设，全市64.37万农村人口喝上了放心水。千方百计加快教育、文化、卫生、体育、社保、计生等各项社会事业发展，全市财政五年累计完成投入155.28亿元，解决了一批人民群众关注的民生热点难点问题。积极开展“和谐黄石”、“平安黄石”、“法治黄石”创建活动，初步构建了“大信访、大综治、大维稳”三位一体矛盾纠纷排查调处体系，化解了一批重大信访疑难案件，全面完成“五五普法”任务，深入开展严打整治活动，有效控制各类案