启运港退税与上海国际航运中心建设的关系.pdfVIP

撰文石城秋李明 为加快推进上海国际航运中心建设．国务院 集装箱吞吐量是上海国际航运中心建设的重要一 发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先 环。但是近年来。与日益增长的集装箱吞吐总量相 进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意 比，上海港集装箱中转量增加缓慢。而在各种优惠 见》。其中，启运港退税试点举措将落实，以增强洋 政策影响下．周边国家和地区的集装箱枢纽港口． 山港枢纽地位。启运港退税政策的实施．不但可以 大量吸引我国大陆的中转集装箱量。相比之下。上 提高出口企业资金周转效率．而且可以提高洋山 海港的国际中转能力并不突出。据统计，2008年， 港集装箱中转量．大力推进上海国际航运中心的 上海港国际中转箱量仅为5％．而新加坡港则高达 建设。 85％、中国香港港达60％、韩国釜山港达45％。 一、上海国际航运中心的建设 我国目前每年有300多万国际标准箱的集装 1．上海国际航运中心建设现状 箱经韩国釜山等境外港口中转集拼后转运出口到 经过十五规划和十一五规划期的投资建设． 欧美市场．企业在选择中转港口时考虑的主要因 上海国际航运中心建设取得了令人瞩目的成果。 素有港口费用的高低、进出港手续的便利程度、箱 长江隧桥、申嘉湖高速、沪昆高速。深水港区和虾 源的丰富程度和航线设置等。集装箱选择境外港 峙门航道等建设。使上海、江苏、浙江的航运大型 口中转．离港启运即可退税的优势是一个非常重 基础设施实现了跨越式发展。2009年．上海港货要因素。根据国家海关退税政策。必须等出口货物 物吞吐量达到5．9亿t．集装箱吞吐量达到2500上船离境才办理退税，手续繁琐。退税核销慢。通 万TEU．与世界180多个国家和地区开辟了近 常要一个月之久。到釜山等境外港口中转．数天内 900条航线。每天有242个航班往来。 即可办理核销退税。在当前恶劣的经济环境下，为 自提出建设上海国际航运中心以来．上海已 尽早获得退税款．加快公司资金周转．启运港退税 连续5年成为世界第一大货运港口、世界最大的 政策对于货主和航运企业更加具有吸引力。 港口机械制造基地、世界第二大集装箱港121等。从 由此可见．启运港退税政策的实施与否对上 这些港口航运业的“硬件”来看．上海国际航运中 海国际航运中心的发展建设影响是显而易见的． 心所拥有的硬件实力和发展水平属于世界之最。 尤其是在很大程度上影响着洋山港国际中转业务 但从上海国际航运中心的建设进程来看．在软环 的发展。 境、软实力方面还存在差距。 二、启运港退税政策的解读 在“软实力”建设方面．上海国际航运中心建 1．何为启运港退税政策 设的重点仍将围绕国际航运发展综合试验区的科 在2009年4月国务院发布的《关于推进上 学内涵研究．特案免税登记制度进一步深化．推动 海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金 “三港三区”一体化联动．推动启运港退税试点以 融中心和国际航运中心的意见》中．就“启运港退 及加强国际航运综合信息平台建设等。 税政策”有如下表述．即“在完善相关监管制度和 2．启运港退税政策提出的背景 有效防止骗退税措施前提下．实施启运港退税政 纵观全球集装箱枢纽港。其中转量在总的集 策。鼓励在洋山保税港区发展中转业务”。这是国 装箱吞吐量中都占有相当大的比重。尽管上海港 家首次对实施启运港退税政策提出明确要求． 已名列世界集装箱运输第二大港，但国际枢纽港 所谓“启运港退税”．就是出t：l企业在上海以外 不只是一个吞吐量的概念．还必须具有中转量的 的港口报关装运后．只需确认离开启运港口发往洋 指标。这是成为国际航运中心的标志之一。 山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税。 上海港有着广阔的内陆腹地。吸引大陆腹地 2．实施启运港退税政策的目的 @∞0