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第八章自然资源保护法 自然资源保护法概述 土地资源保护法 陆地水资源保护法 矿产资源保护法 森林资源保护法 草原资源保护法 渔业资源保护法 自然资源保护法概述 自然资源概念 自然资源分类 自然资源特征 自然资源概念 自然资源，是指在自然界中存在的，在一定技术条件下能够为人类利用的一切物质和能量。自然资源是社会物质财富的来源，是人类生存和发展的基本条件。 自然资源分类 根据不同的标准，可以对自然资源进行不同的分类，如：根据资源的可利用性，分为现实资源和潜在资源；根据属性可分为土地资源、水资源、生物资源和矿产资源；根据能被人类利用时间的长短，可分为有限资源和无限资源等。 自然资源特征 1．自然资源能够被人类控制和支配 2．自然资源能满足人们社会生活的需要 3．自然资源具有整体性 4．自然资源具有有限性 5．自然资源具有地域性 自然资源保护法概念 自然资源保护法，是调整人们在保护和管理自然资源，开发利用自然资源过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是为了保证自然资源的持久、永续地被人类使用，改善人类赖以生存的自然基础，调整好人类与自然的关系。 自然资源保护法体系 宪法中关于自然资源保护的规定 环境基本法中有关自然资源保护的规定 单项自然资源保护法 有关自然资源保护的行政法规 我国缔结或参加的有关保护自然资源的国际条约中的规定。 自然资源保护法与自然保护法的关系 二者既有共同点，又有许多不同之外，二者不能相互代替 二者的保护对象具有交叉关系 二者的立法目的各有侧重 二者的保护方法和手段不同 自然资源保护法的基本原则 可持续利用原则 有偿利用原则 整体性原则 自然资源保护法的基本法律制度 主体法律制度 权属法律制度 价格制度 交易制度 宏观调控制度 法律责任制度 我国现行自然资源保护法律体系的缺陷 缺乏基本的、综合性的自然资源保护法律 各部自然资源法的规定相互交叉、重叠、矛盾和冲突 法制结构系统不当 基本制度不健全 完善我国自然资源保护法律制度的建议 鉴于自然资源在生态系统中的相互配合，相互依赖的关系以及各类自然资源性质的巨大差异，我国应采取以基本法为龙头，以单行法为基干，以各种行政法规、规章为主体，以相邻法律为补充的效力层次分明的法律体系。 土地资源保护法 土地资源的概念 我国土地资源立法 土地资源管理的主要法律制度 土地资源的概念 土地资源是指一切对人类具有利用价值的土地。由于人类对土地价值的认识在不断扩大，所以几乎可以将所有的土地都称为土地资源。 我国土地资源立法 我国于1986年制定了《土地管理法》，该法于1988年12月和1998年8月两次进行修订，对土地资源的保护作出了全面的规定。另外，在《农业法》、《矿产资源法》、《环境保护法》中也有关于保护土地资源的规定。 土地资源管理的主要法律制度 土地权属制度 土地用途管制制度 对耕地实行的特殊保护制度 建设用地管理制度中有关土地保护的规定 土地用途管制制度 编制土地利用总体规划《土地管理法》规定，由国家和地方各级人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途。 将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类，对其予以分别用途和管理。 对土地实行一系列的行政管制措施。《土地管理法》对土地利用还规定实行建设用地总量控制制度、土地调查制度和土地统计制度，并且规定国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。 对耕地实行特殊保护 严格控制将耕地转为非耕地使用。 严格执行土地利用总体规划，确保耕地总量不因非利用计划的原因而减少。 实行基本农田保护制度。 防止耕地破坏。 实行土地复垦制度，改善土地条件，恢复土地的原用途。 鼓励土地管理 陆地水资源保护法 水资源的概念 陆地水资源管理的主要法律制度 水资源的概念 我国《水法》规定，本法所称水资源，是指地表水和地下水。陆地水资源由地表水、土壤水和地下水组成,其中与水资源保护有关的就是地表水和地下水 我国水资源现状 我国的水资源虽然绝对数量较大，陆地水资源总量为2.8万亿立方米，占世界第6位。但由于我国人口众多，人均占有量约为世界人均占有量的1/4。再加上这些水资源时空分布不均匀、利用率低、浪费和污染严重，使得我国水资源的供需矛盾十分突出，许多地区的社会和经济发展已经受到水资源短缺的严重困扰，而且水资源的供需矛盾还有日益加剧的趋势。 我国水资源保护立法 我国保护水资源的基本法律是1988年1月24日全国人大常委会通过的《中华人民共和国水法》，此外与保护水资源有关的主要立法还有：《河道管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《防汛条例》、《取水许可制度实施办法》、《水污染防治法》等法律、法规。 、陆地水资源管理的主要法律制度 水资源权属的规定 水资