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巴西钢铁业的竞争力研究 赵 丽 红 内容提要：巴西是世界第九大钢铁生产国，其钢铁业具有较强的竞争力。本文从纵向和 横向两个方面来分析巴西钢铁业的竞争力。从纵向比较，20世纪90年代巴西钢铁业私有化改 革以来，引入了新的生产技术和管理技术，整个行业的竞争力得到了较大的提升；从横向比 较，（1）巴西政府通过实施加速增长计划，加大了国内钢铁需求和对钢铁业的投资，使巴 西钢铁业具有不断提高产能的潜力；（2）2007年巴西的钢铁产业集中度在世界排名第1，说 明巴西钢铁行业进一步提高产能的潜力较大，具有较强的行业控制力和全球竞争力；（3 ）巴 西拥有丰富且高品质的钢铁生产的上游资源，使得巴西的钢铁产品具有他国不可比拟的低成 本优势。由于原料成本和劳动力成本大大低于世界平均水平，巴西钢铁企业的运营总成本比 世界平均水平。这种成本差异使巴西能够在日趋激烈的国际市场竞争中保持其竞争力；（4 ） 通过产业链整合，巴西的大型钢铁公司如盖尔道公司(Gerdau)、 巴西国营钢铁公司(CSN)、 米纳斯吉拉斯黑色冶金公司（Usiminas ）以及淡水河谷矿业公司（CVRD ）等在世界钢铁企 业盈利能力和企业竞争力排名中位居前列。 关键词：巴西 钢铁业 竞争力 作者简介：赵丽红，2002年获得经济学博士学位，现为中国社会科学院拉丁美洲研究所副研 究员。 一、巴西钢铁业的改革及其竞争力的变化 巴西钢铁业的改革始于20世纪70年代。这一时期，巴西钢铁业正处在扩大钢铁产能的 发展阶段。1970年巴西的钢产量为540万吨，占世界钢铁总量的0.9 %，世界排名第18位。到 1980年，巴西年钢产量提高到1530万吨，占世界钢产量的2.1 % 。70年代，为了进一步扩大 产能，巴西钢铁业加大了引资规模。尽管，外国投资大量涌入，但是国有企业在巴西钢工业 中的作用在70年代达到顶峰，仅国有控股的巴西赛得公司（Siderbras）就占巴西钢铁业总投 资的75% 。而私人公司只占少量投资，主要是盖尔道集团（Gerdau ）和危拉雷斯集团（Villares ）， 它们分别生产和经营碳钢棒材及其他特殊钢材。 20世纪80年代，由于国内需求疲软，巴西钢铁业开始转向国际市场，向钢铁净出口国转 变。80年代巴西钢年消费量在800—1200万吨之间，而1983年最萧条时，国内需求下滑至760 万吨。巴西钢铁业开始寻求增加出口。除了生产板坯的图巴朗冶金公司服务国内市场外，其 余的钢铁企业均转向出口。1984年，巴西成为世界第4大钢铁净出口国，仅次于日本、比利 时-卢森堡和德国。但是，巴西出口钢铁产品主要是低附加值半成品，而发达国家占据了国 际高附加值成品钢材市场。 1990年，巴西开始实施钢铁工业私有化改革。首先对小型钢铁公司实施私有化改革；然 后对米纳斯吉拉斯黑色冶金公司（Usiminas ）、国家黑色冶金公司（CSN ）等大型钢铁公司 实施私有化。小公司私有化的重要结果是增加了盖尔道集团对碳钢棒材的市场控制。盖尔道 集团通过收购几家小型钢公司的股份，巩固了其在特殊钢材制品市场的地位。而大型钢公司 私有化后，却出现了极其复杂和不稳定的所有制结构，如Previ基金、巴西布拉德斯科银行 （Bradesco ）、淡水河谷矿业公司（CVRD ）等都是几家大型钢公司的主要持股人,它们往往 同时持有几个钢厂股份，国家黑色冶金公司和巴西淡水河谷矿业公司还出现交叉控股局面， 1 一旦有抛售股分的行为，就会引起大型企业的动荡。这主要与巴西私有化的方式有关，巴西 是唯一采用拍卖方式实施钢铁企业私有化的国家，而世界其它国家往往则采用招标或公开发 行股票的方式。 私有化对巴西钢铁业影响很大，主要表现为：投资水平的恢复、产品结构合理化和生产 率的提高。巴西钢工业曾经历了两个投资繁荣期：第一次出现在1974—1983年，这是由于国 有企业的建立和扩张形成的，这个时期的年平均投资达到20亿美元以上；然而在1984—1993 年间，年平均投资一度下降至4.76亿美元；第二个投资繁荣期是1994—1998年，年平均投资 达到14.6亿美元。这个时期的投资目标发生了改变，即从初级生产转向提高生产率的全连铸 以及增加产品附加值的轧钢和镀层生产线。整个90年代有48% 的投资在轧制领域，扩