【论文资料】-城中村改造途径探讨——武汉市城中村改造实践.pdf

维普资讯 [文章编号2006)01—0088—04 [中图分类号]TU984 191 [文献标识码]B 城 中村改造途径探讨 — — 武 汉市城中村改造实践 口 涂胜 杰，谢 慧 固茎 !兰!!! 能顺利地推进，又势必影响到城市的各项建 设，使武汉市 “打造中国内陆战略支点”的发 一 般认为，城中村是由我国城 乡二元对 展 目标成为 句空话。为解决这个矛盾，武汉 立的管理体制造成的，而城中村的土地亦是 市采取了 积“极引入社会力量参与改造”的总 在我国特有土地所有制背景下产生的、有别 的工作方针，即在充分考虑保护村集体和村民 于城市用地和农村土地的特殊用地形式。 利益的基础上，通过政策引导和均衡利益分配 2004年底的有关统计资料表明，武汉市 来调动各村自主改造和社会各界参与改造的 中心城区范围内共有147个行政村和 15个农 积极1生_从而形成 个多方共赢的局面。 林单位被确定为城中村。其突出特征有三个 武汉市实施城中村改造政策的主要内容 方面：～是挤占了城市空问。目前武汉市城 可概括为五大方面，简称为 “四改一保”，即： 中村土地面积达 2138km，约占武汉市中 改变城中村集体经济管理模式，使城中村按 心城区土地面积的1／4。二是建设方式落后 社会主义市场经济体制和现代企业制度的要 城中村中绝大多数村民都是采用 “自给 自足” 求运转；改村民农业户口为城市居民户口，落 c摘 要]城中村改造是 个复杂的系统工程， 的方式自建住房 (大多未经规划审批，属于无 实城市户籍管理制度；改村民委员会为社区 政策保 障、组织协调 、科 学规划与市场 I导缺 证建房)，由于缺乏社会化的生产和协作，因 居民委员会，组建城市居住社区；改域中村 ～ 不可。武汉市积极 BJ八社会力量，采用政策 此，所建住房的质量普遍不高，而且秩序混 集体土地为国有土地，按城市规划要求，整 引导 、均衡利益分配等措 旋，充分调动村 民和 乱，导致环境质量差，不符合城市化发展和 体提升城市功能：同时逐步将由村民改变为 社会 各界参与改造 的积极 性，取得 了良好 的实 城市现代化的要求。三是基础设施建设滞后。 居民的人员纳入到城市的社会保障系统中。 施 效果。 原有城中村中村民住房的水、电、气及道路 c关键词]城中村；改造；武汉 等市政基础设施得不到改善，导致城中村不 2．1集体经济组织的改制 DiscussiononDiversifiedMeansof 能充分发挥应有的城市功能，同时还严重影