国外民族民间体育产业化政策比较与借鉴.docVIP

国家社科基金重大招标项目“我国民族民间体育产业化政策研究”子课题之三 国外民族民间体育产业化政策比较与借鉴 （一）选题的意义和价值 在市场经济的大潮下，体育的产业化是当今体育界探讨的主题。开发民族民间体育的经济价值的问题也受到关注，民族民间体育产业化是民族民间体育发展的必然趋势，也是经济全球化形势决定的。大部分的研究都停留在宏观的角度去分析和探讨民族民间体育的发展，如何去发展更重要地是结合民族民间体育的特殊性、民族性、地域性的文化特点，运用现代体育产业观念及管理理念来分析产业化的发展思路，针对民族民间体育产业化发展制定合乎我国国情的民族民间体育产业发展政策势在必行。 民族民间体育产业与其它产业一样，既需要国家法律和政策的扶持和引导，更需要法律的保障与规范。科学、严谨、系统、全面的法规和政策既是民族民间体育产业发展的根本保障，更是民族民间体育产业发展必须遵循的规律。截止到目前，我国尚未出台高层次的民族民间体育产业行政法规，对如何促进民族民间体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办民族民间体育产业，我国民族民间体育产业化发展处于初级阶段，各种条件还不够成熟，因此更需要政府给予相应的政策扶持和制定法规予以规范。了解国外民族民间体育政策法规修改与完善的概况，借鉴其修改和完善的经验，有助于我国民族民间体育产业发展，有助于我国民族民间体育产业化政策的制定，有助于我国《体育法》的修改、补充和完善。 对国外民族民间体育产业发展特别是民族民间体育产业化政策的研究重要而且必要。通过对外国民族民间体育产业化政策的文本内容及其实施效果进行介绍，着重对影响政策制定与实施的相关因素进行分析研究，并在此基础上总结出外国民族民间体育产业化政策的特点、存在问题与解决对策，以期抛砖引玉，为我国民族民间体育产业政策学科的理论研究提供参考，为我国民族民间体育产业化政策的制定、实施与评估提供一个“立足本土，放眼全球”的借鉴平台。 民族民间体育产业政策应该是指国家为实现一定历史时期的民族民间体育产业路线而制订的行动准则。它是国家干预民族民间体育产业发展的一种经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督民族民间体育产业的发展和运行的重要依据和手段。政策手段应包括计划、法规、制度、财政、税收、产权、所有制、价格、外贸、企业法和行政干预等方面的规定规范。研究外国民族民间体育产业化发展策略与政策支持，有利于我国民族体育事业的发展，有利于我国民族民间体育产业化的发展，有利于提高我国民族民间体育产业化中的政策保护与运用意识。我国民族民间体育产业化发展有其自身的特点，只有认真分析和把握其特点，借鉴外国优秀先进经验制定符合我国国情的政策策略才能使其健康和快速发展。民族民间体育产业化发展是体育产业新的增长点。如何运用外国民族民间体育产业化政策的经验与教训，把握我国民族民间体育产业化的特点，制定符合我国国情的政策策略，并在市场经济环境中逐步进行实施，对提高我国体育产业经济增长是一个很切实际的问题。 （二）国内外研究现状述评 目前，国内、外关于外国体育产业、体育经济发展的相关资料不少，但基本上局限于概念性的描述。关于体育产业政策的介绍也不多，散见于政治、公共卫生、大众体育、教育学等学科领域。对于民族民间体育产业政策的分析研究，几乎还是空白。这与外国很少有民族民间体育概念的提法有一定关系。国外对其涉及和关注的研究主要在业余体育、公共体育、社会体育领域。例如：美国为了规范和保障体育的发展，于1998年通过并实施了《业余体育法》。美国未设立专门的体育产业主管部门，其主要通过体育立法和实施鼓励政策等手段帮助与扶持该国体育产业的发展，利用国会质询、联邦行政机构调查和司法部门裁定等方式积极干预并指导体育产业的发展。美国的职业体育政策与该国的《反垄断法》、《劳工法》、《税法》、《版权法》等法律联系密切；而业余体育政策与《民法》、《合同法》、《机构法》、《刑法》等公共法相联系。以英、法、德、意为代表的欧洲体育产业大国，以日、韩为代表的亚洲体育产业大国，都为促进该国体育产业的发展颁布了各种政策法规，普遍采用法制手段促进和规范该国体育产业的发展，但没有专门的民族民间体育产业化政策法规。 通过多渠道收集有关体育产业的国外文献发现，关于体育产业现状及发展趋势的内容占了较大的比重，而体育产业法学研究的文献十分缺乏。就现有资料来看，系统介绍国外体育立法的文献主要有国家体育总局政策法规司编写的《外国体育法规汇编》，但其中收录的主要是一些国家关于大众体育法规与相关保障制度的内容，而有关体育产业的法规基本未涉及。此外，国家体育信息研究所发行的内部资料《国外体育动态》中，可以散见一些关于国外体育产业具体事务法律规范的介绍。同时，我国也有大量的学者对外国体育产业、体育政策、体育产业政策进行了研究，其中有： 武军的《国内外体育产业比