了解美国联邦制的特点和利弊.pptVIP

* 了解：美国联邦制的特点和利弊 （1）联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”；州政府拥有“保留的权力”。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 一、联邦制的特点 二、联邦制的利、弊 （1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 （2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。 了解：美国政党的特征 ①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。但20世纪70年代以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。 ②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。 ③党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。 理解：美国两党制的实质 （1）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 （2）两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 （3）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 ②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。 （4）美国两党制的阶级实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 理解：美国的三权分立与权力制衡 （1）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。也是由其国家的阶级本质决定的。 （2）三权分立原则的地位与核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 （3）权力的制衡（见下表） 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成； 国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 法官由总统提名经参议院同意后任命； 最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会的制约 总统的制约 法 院 司法权 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 行政机构的设置和所需经费须由国会批准； 国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 法院的制约 国会的制约 总 统 行政权 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 总统有权否决国会立法； 可以发布拥有法律效力的行政命令； 还有立法倡议权。 国 会 法院的制约 总统的制约 受制约表现 立法权 （4）三权分立制 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 分析：美国三权分立制的利弊与实质 （1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）阶级局限性和消极作用： ①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 ③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 （3）三权分立制度的实质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 了解：美国利益