濠江放权的新样本.pdfVIP

热点观 察 ％壤麟 曩端蛳l帮篱镪 张强麟虢麟耥第鹊稿1鹤3麟啦l 2011年 3月 28 日 一 ～ 濠江放权的新样本 濠江属欠发达地区，改革动员、方案设计、过程推进需花费更 多功夫，但其改革对广东全省各地的借鉴意义和辐射力度更大 文／《嘹望》新闻周刊记者 詹奕嘉 上看，这仅是顺德试验的大部门制的一场 “濠江改革赋予区一级准地市的管理权限， 地理扩张，但从濠江改革方案来看，新一 使区里获得更大的管理权力，纵向权力调 在 3月底之前，推广顺德经验的25 轮的行政管理体制改革并不简单。 整符合重心下移、强县扩权的整体改革思 个广东试点地区都要出台各 自的行政管理 “首先，在改革范围上，顺德行政管 路，是县域经济未来增长的基础，让区县 体制改革方案。这意味着，行政管理体制 理体制的改革主线是党政联动，但濠江的 一 级能更好地解决历史欠账，特别是教育 改革的 “风暴”将从富裕发达的珠三角刮 改革范围更大，可以说是党政司法联动”， 和医疗欠账 问题。” 向广东全省各地 。 广东省机构编制委员会办公室行政管理体 汪玉凯所看重的另一个 “纵向改革”， 3月 23日，地处粤东的广东汕头濠 制改革处处长刘光大告诉本刊记者，“扩 是濠江区将基层的经济管理权限集 中到 江区率先公布行政管理体制改革方案，并 大区级管理和执法权 限、加大简政放权力 区一级，社会管理权限下放给街道。“大 在当天揭开落实方案的第一步——将全 度、推行市区职责关系法定化、优化区街 量社会管理职能下放到街道办事处 ，社会 区22个政府部门合并为 14个，精简力度 职责结构、推行政府 “瘦身”和服务升级、 建设和社会管理的力度将有所加大，符合 超过三分之一。濠江同时提出 ：探索实行 推行 阳‘光政务’和 阳‘光司法’等都是 中央提出的加强和创新社会管理的精神。” 市区职责关系法定化、推进政府 “瘦身”、 这次改革的重要内容。” 汪玉凯说 。 设立社会建设工作委员会和社会建设部、 中山大学政治与公共事务管理学院教 考虑到经济和社会发展水平的差距， 公共基础设施和社会事业设施 “免收费” 授陈天祥认为，涉及范围更广的濠江改革 行政管理体制改革的新试点也不可能全盘 等一系列 目标。 体现 出典型的系统性和全面性 ：“单兵突 复制顺德经验，濠江等欠发达地区的改革 《嘹望 新闻周刊连 日来对广东省编 破看似风险小，但没有配套的改革更易因 也因此更具难度。顺德和濠江都是区级政 办、濠江区及来 自广东、北京多地的专家 势单力孤而失败，还不如大范围地全方位 府，但与曾被誉为中国经济发展 “四小虎” 进行采访，试图初步回答 ：濠江等地是在 变革好一些。” 之一的顺德相 比，地处粤东的濠江在社会 简单地复制顺德经验还是力图超越顺德改 从改革力度上看，与党政机构加起来 资源和改革经验上都有差距。 革?珠三角以外的欠发达地区何来长期进 才 16个大部 门的顺德相 比，将 22个政府 “我们的经济基础和珠三角完全不能 行行政管理体制改革的动力?改革前方的 部门压缩到 14个的濠江似乎力度反有不 相提并论，别说一个顺德区，恐怕连东莞 障碍和阻力何在? 足。但在刘光大眼中，单纯的机构数量对 一 个镇都没法相 比。”濠江