重点用能单位的节能管理与改进建议.pdfVIP

low-cardonFerum 低碳论坛 工作。部分省市出台了 《能源审计暂行 技 术等手段 ，采取 “以奖代 补”的方 相应出台了 《北京市合同能源 管理项 办法 》、《重点耗能企业能源审计报告 式 ，“以点带面”引导不适宜在北京发 目财政奖励资金管理暂行办法》、《北 和节能规划审核 办法 》等文件 ，指导 展的 “三高”工业企业 “腾笼换鸟”， 京市合同能源管理项 目节能服务机构 能源审计工作 的有序开展 。 《北京市实 重点推进 首钢、化 二、焦化厂等一批 管理办法 (试行 )》等办法文件。截止 施 中华人 民共和国节约能源 法办 高耗能企业搬 迁调整 ，主动淘汰退 出 到2OlO年，北京市已公开选聘两批共 法 》第 四十八条 、第 四十九条也对 能 100多家 “三高 ”企业 ，关停一批小火 18家节能服务机构 ，5家节能量审核机 源审计 的开展 内容进行了规定 。截 止 电机组，产业结构调整对北京市节能 构开展合 同能源管理的工作。 到2O10年 ，北京市1O家 国家千家重点 贡献率达到8O％左右。 用能企业、40家市级重点用能企业 以 2．6节能目标责任考核 3节能管理手段存在的共性问题 及朝阳、顺义、海淀、丰台等区100多 以 《中华人 民共和 国节 约 能源 (1)缺少有效衔接和融合。各级 家区属重点用能单位在各级节能主管 法 》第六条和 《国务院批转 节能减排 政府对重点用能单位的节能管理都出 部门的鼓励与倡 导下相继开展了能源 统计监测及考核实施方案和办法的通 台了相关的强制 、鼓 励或激 励政策 。 审计工作，同时，许多区县也从节能减 知 》(国发 (2007]36号)为开展工作 但是 各项措 施之 间 由于主管 部 门不 排专项资金中给予一定程度的支持。 的主要依据，国务 院会 同有关单位制 同，尚存 在职能交叉的情况 ，对同一 2．4能效对标 定了 《年度省市人民政府节能 目标责 重点用能单位来说可能在短时间内开 以 《国务院关于印发节能减排综 任考核指标及计分标准》，对各省、自 展过相关的清洁生产、能源审计或者 合性工作方案的通知 》(国发 [2007] 治区、直辖市 “十一五”节能 目标进行 能效对标等活动 ，不仅加重了行政成 15号)、《重点耗能企业能效水平对标 年度考核。 《北京市实施中华人民共 本 ，降低了行政效能，而且容易使重 点 活动 实施方案 》(发改环资 (2o07] 和国节约能源法办法 》中第十条也 用能单位模糊节能主体 ，降低其主观 2429号)和 《关于开展重点用能行业 对实行节能 目标责任制和节能考核评 能动性的发挥 。 能效水平对标达标活动的通知 》(工信 价 制度进行了规定 。北 京市政 府与各 (2)对节能效果的重视不够。政 厅节函[2010】594号)为开展工作的主 区、县人 民政 府签订 了节能 目标 责任 府推 进各项节能措 施 的最终 目标 是 要依据。水泥行业、钢铁行业、氯碱行 书，并进行年度考核。同时，北京市节 解决我 国能源 问题 ，切实做到节约发 业烧碱和有色金属等行业先后制定了 能主管部门也与市级重点用能单位签 展、清洁发 展、安全发展和可持续 发 能效对标指南和对标方 案，建立了对 订 了节能 目标责任书 ，并要求 市级重 展 。但是在推行过程 中往往只重视前 标指标体系。同时，云南、广东等部分 点用能单位进行年度任务分解 ，开展 端 的启动 、数据采 集和分析，对后端 省 市按照国家相关文件 的精神 ，积极 年度考核。 项 目开展的效果或分析结果 的应用却 开展能效水平对标活动。北京市工业 2．7其它节能新机制