关于创新林业经营体制与森林资源保护的几点思考.pdfVIP

《国家林业局管理干部学院学报­­­­》2012年第2期 林业改革发展论坛 关于创新林业经营体制与森林资源保护的几点思考 张宏伟 （山东省淄博市原山林场­­山东­­淄博­ 255200） 摘  要： 要正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系，应当把握以下三点：一是在林业发展中，必须坚持以科学 发展观统领全局，创新林业经营体制改革，提高林地生产力，实现兴林惠民和绿色增长协调发展；二是坚持运用辩证唯物主义 观点，正确处理林业多种经营与森林资源保护之间的关系；三是在社会主义市场经济条件下，对于森林资源保护的问题，应当 重视市场手段的运用。 关键词： 林业经营；资源保护 ： DOI 10.3969/j.issn.2095-2880.2012.02.004 相对世界平均水平而言，我国属于少林国家。 经济效益，却又忽视了森林资源的保护。两者都具 有限的森林资源使我国的木材和林产品短缺、珍稀 有一定的片面性，都是不正确的。 动植物日益减少甚至灭绝。加之环境不断恶化、水 “林业作为一项重要的公益事业和基础产业，承 土资源流失，造成生态系统破坏，由此带来的荒漠 担着完善生态体系、加速社会生态体系建设和繁荣 化问题与洪涝灾害已经对我国经济的持续、健康发 生态文明的多重任务，是生态文明建设的支柱，在 展构成了巨大的威胁。加强森林资源保护已经刻不 推进社会主义和谐社会建设中具有不可替代的重要 容缓。“我国生态赤字，触目惊心，形势不断恶化， 地位和作用。没有林业，农业就会失去风调雨顺的 不仅影响经济发展，而且直接影响人们的生活质量 生态环境，水利就会失去保持水土的绿色屏障，整 和生命质量，影响社会和谐、安定。这是一个经济 个经济社会的可持续发展就失去了必不可少的生态 问题，更是一个政治问题。”­[1]­ 平衡的有力支撑。现代林业在经济、社会、政治、 然而，与之相对应的一个突出问题是：我国林 文化相互促进和整体提升的实践中已经证明：林业在 业改革步伐缓慢，林业经济发展相对滞后，广大林 国家安全体系中，起到生态安全的作用；在国家文明 场职工生活水平落后，为社会提供的林产品（包括 体系中，起到生态文明的作用；在国家建设体系中， 生态文化产品）还不能满足人民群众日益增长的物 起到生态建设的作用；在国家持续发展体系中，起到 [2] 质文化需要。 生态屏障的作用。”­ 因此，发挥现代林业优势，推 林业经济要发展，森林资源要保护。如何处理 进生态文明建设，对中国具有十分重要的意义。 两者之间的关系？这是长期以来，林业主管部门和 因此，要正确处理林业多种经营与森林资源保 基层林业单位一直在苦苦探索的问题。一种观点认 护之间的关系，应当把握以下三点： 为，应当一切从森林资源保护角度出发，只要保护 一、坚持以科学发展观统领全局，创新林业经 资源，不管经济发展；另一种观点则认为，要一切 营体制改革，提高林地生产力，实现兴林惠民和绿 以经济发展为中心，破坏一点森林资源也是无关紧 色增长协调发展 要的。必须指出的是，前者只追求林业的生态效益， 而忽略了林业的经济效益；后者则一味追求林业的 ­“绿色增长是一种资源节约、环境友好、人与 收稿 日期