企业国有资本收益概念辨析.pdfVIP

黛 荽j姿本经营预算zl l s熊 企业国有资 概 辨析 又 ／刘 嗣水 资本收益权是 《公司击》贼 予股东的基本权利之一 专职收益管理部 门的设立是对履行 出资 人职责机构职能的进一步增强，百利于国有资本收益权 的进一步客矣。固有资本经营预算制度的 建立则是杼 国有资本收益纳入政府预算体 系进行规览化 、法制化管理的重要手段 ，有利于全 民对 固豕所有者财务进行有效监督。然而笔者认为 ，目前的相 乏政 策文件对于固百资本收益的内涵没 百确切的描述 ，对概念 的外廷友其与国有资本经营预算收入 的乏系也钬乏准确的界定 ，由此对 国 百资本收益管理工作造 戌一些认识上的谖区，给相 走配套政策的制定和百乏工作 人员的理解执行 造 戊一定 障碍 。 一 、 有关文件对 国有资本 (产 )收益概 益，主要包括： (1)国有独资企业按规定上交国家 念 的界定 的利润 。 (2) 国有控股 、参股企业 国有股权 (股 1．财政部 、 中国人 民银行 、 国家 国有 资产 管理 份 )获得 的股利 、股息。 (3)企业 国有产权 (含 局 1994年 11月4日发布的 国有资产收益收缴管理办 国有股份 )转让收入 。 (4)国有独资企业清算收 法 ([94]财工字第295号 ，以下简称295号文 )的 入 (扣除清算费用) ，以及 国有控股 、参股企业 国 相关规定 。295号文第二条对国有资产收益从外延上 有股权 (股份)分享的公司清算收入 (扣除清算费 进行 了界定，具体为 ： “本办法所称 国有资产收益 ， 用)。 (5)其他收入 。26号文将上述五项均视为企 具体包括 ：一、国有企业应上缴 国家的利润 ；二、 业应上交的国有资本收益 ，并且是 国有资本经营预 股份有限公司 中国家股应分得 的股利 ；三 、有限责 算 的收入来源 。上述 国有资本收益也可分为三类 ： 任公司中国家作为出资者按照出资 比例应分取 的红 一 是 国家依据 出资取得 的企业经营收益 (利润 、股 利 ；四、各级政府授权 的投资部 门或机构 以国有资 利股息 )，二是 国有企业产权 (股权)转让收入 ， 产投资形成 的收益应上缴 国家 的部分 ；五、国有企 三是 国有企业清算净收入 。”26号文删除了295号文 业产权转让收入 ；六、股份有限公司国家股股权转 规定的非 国有企业 占用 国有资产应上交的收益 ，同 让 (包括配股权转让)收入；七、对有限责任公司 时增加了清算收入 。 国家 出资转让 的收入 ；八 、其他非 国有企业 占用 国 3．财政部、国资委2007年 12月11日联合 印发 的 有 资产应上缴 的收益 ；九 、其他按规定应上缴 的国 中央企业 国有资本收益收取管理暂行办法 (财 有资产收益 。”可见 ，该办法规定的国有资产收益 企 2『007]309号 ，以下简~,309号文) 。该办法第三 实际上主要是三类 ：一是 国家依据 出资取得 的企业 条首次对 国有资本收益进行 了明确界定 ： “本办法 经营收益 (利润、股利和红利、投资收益应上缴部 所称 国有资本收益 ，是指 国家 以所有者身份依法取 分 )，二是 国有企业产权 (股权 )转让收入 ，三是 得的 国有资本投资收益 ，具体包括 ： (1)应交利 非国有企业的国有资产 占用费 (相当于租金)。 润 ，即国有独资企业按规定应 当上交国家的利润； 2．国务院26号文对 国有资本收益 的界定 。国务 (2)国有股股利 、股息，即国有控股 、参股企业 国 院26号文将 国有资本收益与国有