西部开发中地方政府经济行为研究.pdf

摘要 面对东西部经济差距加大的严峻形势，要通过实施西部开发战 略实现我国西部欠发达地区经济的平衡发展，如果没有政府的主 导、参与和调节，是难以想像的；如果只有中央政府的主导，没有 地方政府的参与，这种平衡同样难以实现。西部地方政府作为西部 开发的调控者，是顺利完成这一战略任务的重要保障。因此，如何 界定西部地方政府的经济职能，规范西部地方政府的经济行为，尤 显迫切和重要，这也是本文研究的理论意义和实践价值所在。 本文从中观角度，考察西部地方政府在西部开发过程中的经济 行为现状，分析西部地方政府非规范经济行为的成因，并力图界定 西部地方政府经济职能，构建理性的西部地方政府经济行为框架， 以实现西部地方政府作为领域和程度的最优化，顺利实现西部地区 全面发展的目标。 全文由四个部分组成。 第一部分“绪言”。介绍地方政府、地方政府经济职能与地方 政府经济行为等基本概念的涵义，回顾西方及我国学术界有关政府 干预经济的一般理论，并以美国、日本和我国珠江三角洲为实例， 分析政府以及地方政府在推动经济发展过程中发挥的作用，总结地 方政府管理经济的经验。在此基础上，具体分析西部地区经济发展 的客观条件，指明西部地方政府在西部发展过程中扮演着不可替代 的重要角色。 第二部分“西部地方政府行为现状”。介绍西部地方政府在处 理政府与市场及企业关系、配置资源、推进城市化、发展农牧业等 方面存在的问题以及西部地方政府的财政收支状况。 第三部分“西部地方政府非规范经济行为成因探析”。认为西 部地方政府与中央政府、企业以及彼此之间的非良性互动，公共职 能缺失，价值取向偏差，以及沉重的财政压力，是西部地方政府非 规范经济行为的主要成因。 第四部分“与西部开发相适应的地方政府经济行为选择”。本 部分为全文的重点。首先分析政府干预的经济学基础，然后界定西 部地方政府经济职能，明确西部地方政府既具有地方政府的一般经 济职能，又具有在转型时期和西部特殊经济社会环境下的特定经济 职能，以此为基础，构建西部地方政府经济行为选择的框架，以使 西部地方政府的经济行为更加理性，最后阐述西部地方政府经济行 为规范的途径。 关键词西部开发，西部地方政府，经济职能，经济行为 ABSTRACT and westem me of between gap large situation severe tlle Facing 8t。ategy sh。uld deVel。p’me—west ec。n。mic，weimplement eastem the me between development econ。my balance。fregional the t。realize inour