我国建立高质量XBRL模式应关注的问题.pdfVIP

理财视野 求，地方政府享有使用权却无需承担责任 ， 营活动产生的会计信息应及时准确地反映给会计信息的使用者，这不仅是维 不关心资金使用的方向和效率，致使资金 ．，：]L．持整个社会大机器稳定运转的需要，更是企业内控、投资者、职业经理人、政府 滞留、闲置现象普遍，效率低下，浪费严重。 等各利益相关者的客观需要。随着会计信息化的推进 ，企业资源计划(EP．P)、供应链 (三)对转移支付资金的监管、处罚力 管理(SCM)、办公 自动化 (OA)系统解决了各部门之间交流的 “信息孤岛”问题 。却 度不够。首先，层级过多，涉及的部门和受 迎来了系统与系统之间交流共享的 “系统孤岛”新障碍 ，因此，网络会计信息的披露 到的掣肘也多，中央对资金的使用鞭长莫 面临着 内忧外患的两难境地，亟需开发一种系统，可扩展企业报告语言(XBRI．)就 及，监管难以到位。其次，事权不明，运作不 在此刻应运而生。XBRL凭借着信息技术的优势迅速得到业界的青睐，并已经进入 规范，资金申请与审批随意性很大，难以监 实际推广的阶段。目前国内有不少文献研究XBRL的优点，但鲜有文献考虑XBRL的 管。再次，财权划分只到省级，事权与财权 缺点和问题。本文是为建立高质量的XBRL的财务报告模式提 出一些应关注的问 的模糊与分离使上级部门只管拨款，不问 题 。 资金使用方向，项 目的事前 、事中、事后缺 一 、对于XBRL~用的质疑 乏问责跟踪和绩效评价机制，垂直监督徒 最令人憧憬的，xBRI 望实现前所未有的实时财务报告，不必再等待已经成为 有虚名；事权与财权的模糊使政府问责任 历史信息的财务报告。实践中，XBRL的可操作性也得到了印证：xBRL在世界各地有 不明，难以界定，有关部门对资金使用就难 越来越多的应用。美国证监会 、加拿大证监会、韩国证交所、东京证交所、上海深圳证 严格审计，政府内部的监督还政出多门，财 交所等，都参与了xBRL技术，这无不为XBRL的应用提供了又一有力的佐证。 政、发改委，审计、监察都进行监督，但谁都 XBRL的诸多优越性掩盖了技术本身的不足 ，如果一再放任，后果将十分严重。 不负责任，同级监督也流于形式。这种 “九 退一步讲，就算XBRL在技术层面上已是完美，在地域间的应用层面也会出现 “南橘 北枳”现象。国外优秀精华的技术在我国未必能尽其所用，甚至适得其反。在认真研 龙治水”使上级的垂直监督 、本地的人大与 究XBRL后，有必要厘清其对我们的帮助和不足之处，简单的照搬照抄显然是不对 政府内部监督难以整合，无法形成统一的 监管体系与制约机制，致使监督责任不明， 的，也是不可行的。 二、利用XBRL~．制财务报告面临的三大问题 监管力度不够。 (一)XBRL分类标准构建中存在的问题。在上海和深圳证券交易所实施xBRL过 (四)不舍理的专项配套脱离实际。使 程中，恰好反映出这几点问题：一是国内对xBRL分类标准的研究大多停留在理论 项 目资金难以落实。设置专项转移支付是 上 ，缺乏实践研究；二是分类标准还不完善、不统一 ，在证监会上报国家金融标准化 要发展那些具有明显外部性、需要多级政 委员会的 《上市公司信息披露电子化规范》中，只定义了工业企业的财务报表科 目， 府共同完成的基础性和公益性事业，需要 对金融、房地产等其他行业没有制定出对应的分类标准；三是两大交易所在制定 选好项 目，把握配套资金规模。由于政府间 xBRL分类标准的过程中缺乏统一的权威性组织指导，上交所与深交所仅从 自身需 的事权不清，一些本该由中央与省级财政 求出发，在分类标准制定过程中缺乏全局考虑，在分类标准具体要素的提炼、命名规 承担的支出责任被陆续转移到基层，中央