司法体制改革与律师执业前景瞻望.ppt

习近平在中央政法工作会议讲话（2014.1.7） 深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度3个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍。 十八届四中全会《决定》 公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 本轮司改 —改什么？广泛听取各方意见 法院：审判不独立 司法无权威 检察院：法律监督 硬性措施少 没力度 律师：律师执业权利得不到尊重、保障；司法不透明；案件处理受外部、法院内部干预太多； 普通群众：告状难；司法不公、司法腐败严重；司法人员办关系案、人情案、金钱案严重。 现在，一个案件，当事人到处找门路、托关系、请客送礼，不托人情、给找关系的是少数。过去讲“有理走遍天下”，现在有理的也到处找人。这从另一角度说明，老百姓要办点事多么不易，不打点打点，不融通融通，不意思意思，就办不成事！这种事一定要扭转过来！发生这种问题，关键还在政法机关。如果通过正常程序不能得到公平正义，群众对政法机关不托底，不信任，不放心，那光说加强法治观念也没有用。我们社会主义国家的政法机关，不能搞成旧社会“官府衙门八字开，有理无钱莫进来”！ ——习近平（2014.1.7） 本轮司法改革的几项主要任务 从体制上解决人财物受制于地方，司法权行使的地方化问题——确保两院依法独立公正行使审判权、检察权； 健全权责明晰的司法责任制，解决在司法机关内部司法权运行的行政化问题； 大力推行司法公开，解决司法权行使过程中的暗箱操作、权力寻租和司法人员办关系案、人情案、金钱案问题； 建立符合司法人员职业特点的分类管理改革，解决司法人员素质低下、能力不足问题。 WT : 经济发展水平不同的地区，对体制改革后的切身利益的影响各有担心——工资收入↓？孩子上学、老婆工作、住房是否方便？已有的人脉关系还有用否？ 地方党委政府如不再协调，法院自己无力协调，法院判决执行将来恐有大问题？ 人财物统一由省法院来管？—会否更加大上下级法院的行政化管理的色彩和依附关系，审级独立更无保证？ 法官由法院自己提名—— 如何体现党管干部原则？法官的退出将来法院能否自己解决（工商、税务体制反复）？ 2. 建立领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度 四中《决定》：“各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。” 明确政法委的职能 四中《决定》：“ 政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。” 3. 建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度 《决定》：“ 司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。” 5. 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 4. 健全司法人员履职保护机制 《决定》：“ 建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。 ” （1） 最高法院设立巡回法庭 巡回法庭暂受理以下案件：（1）不服辖区内高级人民法院一审裁判的跨省区重大行政和民商事上诉案件；（2）不服辖区内高级人民法院行政、民商事终审裁判的申请再审案件；（3）辖区内向最高人民法院提出的申诉信访案件；（4）其他适宜由巡回法庭审理的案件。根据运行情况，可对受案范围相应调整。 巡回法庭暂不审理或办理以下案件：（1）知识产权案件；（2）国家赔偿案件；（3）执行案件；（4）请示案件；（5）最高人民检察院抗诉的案件；（6）最高人民法院认为不宜由巡回法庭审理的其他案件。 （2）设立跨行政区划的中级法院 跨行政区