农民收入增长的新途径赋权于民.pdfVIP

【资源配置】 农业经济 20 11/0 1 农民收入增长的新途径———赋权于民 ◎丁文恩 摘 要：农民增收困难，城乡收入差距扩大是我国面临的突出问题，并且成为制约经济发展的重要障碍。国民收入分配 制度不合理是导致农民收入增长缓慢的根本原因。增加农民收入农民是主体，向农民赋权是解决农民增收难的必然要求。向 农民赋权主要包括赋予他们发展权、教育权、正常迁移权和土地财产权。 关键词：三农 农民收入 增长 赋权 农民收入增长缓慢已成为我国全面建设小康社会的制约 考察，农民收入还是比较低的。 因素：农民收入问题直接关系到我国工业化、城市化的进 （二）城乡居民收入差距的不平衡性 程；关系到国民经济能否持续、快速、健康发展；关系到社 具体表现在城乡之间、不同地区之间及不同农户之间的 会主义新农村建设能否顺利实现。农民收入问题不是新话 收入差距不断扩大。 题，更不是新现象。年年被人们所提及和讨论，年年被政府 1、城乡居民收入差距拉大。据统计，1978 年农民人均纯 作为重大议题提出来。为什么农民增收越来越困难、城乡差 收入与城镇居民人均可支配收入之比为 1 ∶2.57 ；1997 年农村 距越来越大？问题的症结究竟在哪里？值得深思。 居民人均纯收入为2090.1 元，城镇居民人均可支配收入为 一、我国农民收入的现状 5160.3 元，两者之比为 1 ∶2.47 ；2007 年两者之比达到 1:3.33， 农民收入增长缓慢是城乡差距扩大的直接原因。我国农 绝对额的收入差距达到9646 元，2008 年城乡居民收入差距 民收入问题的本质并不是城镇居民收入过高而是农村居民收 之比降到 1：3.31。2009 年我国农村居民人均纯收入5153 元， 入过低。改革30 年来，我国农业和农村经济获得巨大发展， 比上年实际增长8.5 ％；城镇居民人均可支配收入17175 元， 农民收入显著提高，农民生活极大改善，但农民收入绝对水 比上年实际增长9.8 ％，城镇居民可支配收入无论从绝对值或 平依然较低。按照农村绝对贫困人口标准低于785 元测算， 是从增长幅度看，都高于农民收入增长水平。2009 年城乡居 截至2007 年底，我国农村绝对贫困人口还有1479 万人；按 民收入的绝对差距达到12022 元。2007～2009 年，我国城乡 低收入人口标准786～1067 元测算，我国农村低收入人口为 居民收入差距之比达到并稳定在历史最高值，分别为 1:3.33、 2841 万人；2009 年扶贫标准提高后，扶贫对象也由2007 年 1 ∶3.31 和1 ∶3.33 。 底的 1479 万人扩大到4007 万人，低收入群体还有2.7 亿人。 2 、区域之间农民收入差距拉大。东部经济发达地区和 从城乡收入变化情况来看，城乡收入差距经历了一个先缩小， 城市郊区农民收入在增长，中西部欠发达地区农民收入增长 随后再度扩大并且日趋严重的过程，主要表现出两大特点： 不多甚至下降，现在省际间的差距有的已达到4 ～6 倍。据 （一）农民收入增长的阶段性 统计，2009 年全国城镇居民人均可支配收入最高的上海市和 改革初期，城乡差距大幅度缩小得益于农村率先改革所 北京市分别达到28838.00 元和26738.00 元；相比之下，收入 带来的农民收入快速增长。1978～1984 年为高速增长阶段， 水平较低的地区仍为西北地区，新疆和甘肃分别为 12120.00 全国农民人均纯收入年均增长率达到 16.5％，而城市人均可 元和 12060.00 元，仅达到上海的42.0 ％和41.8 ％。而农村居 支配收入仅为8.0 ％；1985～1988 年为缓慢增长阶段，年均增 民人均纯收入的差距就更大，2009 年北京市农村居民人均纯 长4.1％；1989～1991 年为低速增长阶段，年均增长 1.9％； 收入达到11986 元，新疆农村居民人均纯收入只有4000 元。 1992～1996 年为稳定增长阶段，农民人均纯收入年均增长率 3、农户之间收入差