能源开发与环境保护“十一五”面对的环境保护问题.ppt

能源开发与环境保护“十一五”面对的环境保护问题 国家环保总局 李新民 2006.09 我国环境污染尚未得到根本控制 二氧化硫2005年比2000年增加了百分之27%，总量达到2549万吨; 化学需 氧量2005年比2000年减少2%,比2004年增加了5%,总量 达到1414万吨 ，两项指标均 未完成削减10%的任务; 522个城市中40%左右的城市空气质量低于国家二级标准,山西省没有一个城市达到国家二级标准; 696个市县中50%以上出现酸雨; 7大水系411个监测断面60%受到不同程度的污染,劣5类水质断面占27%, 113个城市饮用水按取水量计, 20%没有达标 。 能源消耗与大气污染排放 全国酸沉降和二氧化硫污染情况 已形成六个重度酸沉降区域：西南、珠三角、长三角、淮海区、大北京地区和“三（晋陕蒙）西”六个重度酸沉降区域，这些区域硫沉降量远远超过酸沉降临界负荷 2000-2020年中国氮氧化物排放走势 氮氧化物增加趋势预测 主要原因 重化工业快速发展给生态环境带来很大压力，结构性污染特征明显，产业结构明显不合理； 能源资源消耗过大：原煤累计消耗比九五增加了20亿吨，石油增加了近4亿吨，钢铁，有色金属，水泥，纸及纸浆等主要产量累计产量大多超过“八五“和”九五”之和； 经济增长方式粗放，高代价换取高增长，高增长付出高代价； 累计污染欠账较多，仍处于爬升阶段，预计2015年前后，消费增长事头趋于平缓，环境拐点有可能出现； 环境法制观念淡漠，法律不健全，有法不依，执法不严，违法成本低，守法成本高， 环境保护仍然没有真正纳入决策 煤电发展的主要环境问题： 煤电转换效率低，污染物排放高。 2005年，全国平均供电耗煤374克/千瓦时，高于国际先进水平50~60克/千瓦时。 煤炭资源分布格局“北多南少、西多东少” 东部地区的用电量占全国的55%左右，而煤炭资源只占全国的10%。 环境容量分布与电力需求不匹配。 东部地区装机容量占全国总容量的54%，环境容量十分有限；西部地区资源丰富，环境容量空间较大，装机较少。 电源结构不协调：水电装机虽突破1亿千瓦，但开发率仅为25%。核电装机容量为685万千瓦，仅占全国总装机的1.34%，远低于10%的世界平均水平。太阳能等新能源发电装机仅占总装机规模的0.24%，也远低于约1%的世界平均水平。 小火电机组建设死灰复燃：单机煤耗高，效率低，平均发电煤耗在700克/千瓦时左右。污染严重，不利于采取脱硫措施。 煤炭质量趋下降趋势：热值降低，灰份硫份提高。 “十一五”末环境保护主要指标 80%重点城市集中式饮用水源地达标率大于80%； 65%的重点城市空气质量好于二级标准的天数超过292天； 全国化学需氧量、二氧化硫排放量削减10%，（二氧化硫的排放总量为2294万吨，其中电力行业控制在1000万吨以下，酸雨强度和发生频率有所降低）； 工业固体废物的综合利用率大于60%； 城市生活垃圾无害化处理率大于60%； 城市污水处理率（二级）大于70%，省会城市和计划单列城市大于80%； 任务艰巨 关于 二氧化硫，2010年能源消耗可能达到30亿标准煤左右，原煤消耗约28吨，产生二氧化硫约4300万吨左右；控制目标为2294万吨；应去处2000万吨，目前处理能力950万吨，需增加1050万吨能力； 化学需氧量产生约3200万吨，控制指标1270万吨；应去处1930万吨，目前有1440万吨处理能力，要新增490万吨 “十五”期间电力发展与“十一五”供需状况： 2005年全国发电装机容量达5.12亿千瓦，其中火电3.89亿千瓦。 2006年预计全国新增火力发电装机7200万千瓦。 2010年预计全国新增发电装机3亿千瓦，十一五期末，全国总装机将达到8.18亿千瓦，年均增长9.8%。 2005年全国煤炭消费量21亿吨，其中电煤消耗9.3亿吨；二氧化硫排放总量2549.5万吨，其中电力排放约1300万吨。 2006年全国煤炭消费预计22亿吨，二氧化硫产生量预计2950万吨。 2010年，预计煤炭消耗量25亿吨，二氧化硫产生量约4349万吨，其中电煤消耗16.8亿吨，电煤二氧化硫产生量约2360万吨。 对策措施 以资源节约促环境保护。2010年单位GDP能耗减20%，工业增加值用水量降低30%，如果节能不能实现，完成排放削减10%几乎不可能； 加大治理投资，多还旧账，“十一“五期间我国污染治理投资总需求约1.3万亿元,平均年需求2600亿元,占GDP比重的1%多一点。 继续实施环境容量总量和目标总量的污染物排放总量控制制度 1、环境容量测算 2、东、中、西部消减目标 实施电力行业排放总量指标计划单列 1、国家控制高架源