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从清末变法修律看我国审判人员职业化的发展 从清末变法修律看我国审判人员职业化的发展 陈秀平1 陈继雄2 (1．三峡大学政法学院；2．湖北省宜昌市点军区人民法院) 摘要：清末变法修律引进审判人员职业化制度后，我国审判人员职业化进程逐步推进，但是由 于受到诸多因素制约，审判人员职业化将是一个与司法体制改革和法治建设相伴而行的漫长的渐进 过程。 关键词：变法修律；审判人员；职业化 清末变法修律引进审判人员职业化制度后，我国审判人员职业化进程逐步推进，但是由于受到来 自传统方面诸多因素制约，审判人员职业化将是一个漫长的渐进过程。 一、审判人员职业化的历史进程 (一)审判人员的非职业化 中国古代审判人员的非职业化一个表现是审判官员的选拔、任用、罢免等没有专门的程序，并 且一般对审判官员也没有法律专业知识的特殊要求。 隋唐以前，审判官吏的选任方式主要有察举、征召、任子、荫袭、赀选等。察举是一种举荐人 才为官，由朝廷或主管官吏考察的制度；征召是指朝廷对各地有名望的人士采取征召方式到官府为 官：赀选制度始于汉武帝时期，即“卖官鬻爵”。按照什么标准选拔审判官吏呢?秦朝主要依据德才 兼备的标准，主张“因能而授官，循名而责实”讪，也就是主要看选任者的能力。汉朝，依“贤良方 正”“孝廉”等标准进行选拔，也主要是对选拔者品行方面的要求。 隋唐以后，开始以科举考试选拔官吏，审判官吏也是靠诵读儒家经书通过科举考试而获得功名， 然后才能担任审判官吏，因此，古代审判官吏的文学素养往往高于其法律专业素养。 中国古代审判人员的非职业化另一个表现是胥吏群体对司法的操纵。胥吏历来是各级国家机关 中的下属人员，后来，随着科举制度的推行，使得通过科举入仕的审判官吏们更加依赖胥吏办理司 法事务，为胥吏们操纵司法提供了便利条件。 胥吏群体操纵司法是中国古代司法中的一大怪现象，它的出现一方面表明中国古代审判官员没 有专门的法律知识，另一方面也表明中国古代没有形成专门的审判职业群体。 (二)审判人员的职业化 清末变法修律过程中，通过对日本及西方国家的考察后，于1910年颁行《法院组织法》和《法 官考试章程》，确立了仿效德、日等国通过司法考试选任法官的制度，开始了中国司法制度史上审判 人员职业化的进程。 根据《法院组织法》和《法官考试章程》的规定，取得法官资格必须符合以下条件： 第一，通过第一次司法考试。“在法政法律学堂三年以上，领有毕业文凭者，得应第一次考试”。 第二，两年实习见习期。“第～次考试合格者，分发地方以下审判厅、检察厅学习，以两年为期满。” 第三，第二次司法考试。“学习人员期满后，应受第二次考试，其合格者，始准作为候补推事、 候补检察官，分发地方以下审判厅、检察厅听候补用。” 第四，转正。“候补推事、候补检察官得不拘年限，遇有缺出，即行候补，惟以先补初级为限， 其候补逾三年以上者，遇地方审判厅、地方检察厅出缺，亦可酌量补奏。” 清末变法修律引进的审判人员职业化制度，有利于选拔专门的审判人才，是司法制度改革中的 重大举措，对中国司法制度乃至法律制度的现代化有着深远影响。 作者简介：陈秀平．三峡大学政法学院讲师，法学硕士；陈继雄，湖北省宜昌市点军区人民法院民庭庭长，法学学t--。 o《韩非子·心度》。 463 中国法律史学会成立30周年纪念大会暨2009’年会会议论文集 二、审判人员职业化在近现代的发展状况 (一)审判人员职业化在近代的发展状况 继清末变法修律引进审判人员职业化制度之后，审判人员职业化在近现代得以逐步发展和完善。 1912年元旦，南京临时政府成立后，曾经颁布了大量的改革司法制度的法令，其中规定了法官的 任免办法。 1912年3月15日，北京临时政府将清末《法院编制法》公布为《暂行法院编制法》，继承了清末 司法制度。1917年5月1日，北京政府公布《县司法公署组织章程》，规定凡未设地方分庭的各县， 设县司法公署审理民刑案件。 广州国民政府的司法机关基本沿用基本沿用北洋政府时期的三级审判厅组织，其法官与检察官 大多为留用的北洋政府时期的旧司法人员。