贵州建生态文明省%2c公众参和是关键.pdfVIP

贵州省生态文明建设学术研讨会论文集 贵州建生态文明省，公众参与是关键 邹波，王君莉，安和平 (贵州大学，贵州贵阳550025) 摘要：21世纪，人们选择走生态文明的发展道路，改善和建设生态环境不仅仅是政府的职责和义务，更是全体公 民的责任和义务。党的十七大，首次把建设“生态文明”写入了政治报告中，这是对全面建设小康社会目标提出的 更高要求。贵州创建生态文明省，有效的公众参与弥补了生态环境政策和法规漏洞、加速推进可持续发展战略。 建立和完善公众参与机制，整合社会资源积极参与生态文明建设，树立个人生态文明意识和行为，是生态文明建设 的重要内容。 关键词：生态文明；公众参与；贵州 2I世纪注定是一个绿色的世纪，绿色外交、绿色政治、绿色贸易成为国际舞台上国与国之间交往的主旋 律。党的十七大首次把“建设生态文明”写入政治报告；推进生态文明建设，不仅对全面落实科学发展观、全 面建设小康社会具有重大现实意义，对于维护全球生态安全、推动整个人类文明进步同样具有深远的历史意 义。建设生态文明，目的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，也只有动员广大人民群 众的积极参与才能实现。按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，要在全社会大力 倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，提倡从我做起，倡导绿色消费，形 成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现 实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 贵州处于我国西南腹地，低纬度高海拔，特殊的地质、地形、地貌和气候条件，使之成为我国少数几个拥 有丰富、多样、复杂的生态环境省份之一；同时贵州地处长江、珠江等多条大江大河上游，对维护我国西南、华 南地区生态安全、保护生物多样性承担着不可替代的责任。贵州省委省政府根据贵州省情，提出了“生态文 明建省”的重大战略，它将会推动贵州实现跨越式发展。在生态文明建设中，人是关键的因素，只有充分实 现公众的有效参与．才能在全省范围内推动生态文明建设有条不紊地进行。 1公众参与生态文明建设的重要作用 所谓生态文明，是指人们在改造和利用客观物质世界的过程中，通过对人与人关系的调整来积极改善和 优化人与自然的关系，不断克服自然生态环境对人和社会的负面影响，建设有序的生态运行机制和良好的生 态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。【11 我认为公众参与生态文明建设是指，公民个人、企事业单位、社会团体和其它一些非政府组织要崇尚生 态文明的理念，营造文明的生活，关注地区经济发展和社会进步当中存在的有悖于生态文明问题。在生产、生 活中主动参与本部门、本地区环境保护、生态建设的各类活动，通过各种方式提高自身的环保行为能力，主动 参与生态文明的立法和听证，积极参与到生态文明的宣传教育和传播活动中，并以自己的行为去感化他人。 1．1有利于培养公众的生态环境保护意识．提高公众素质 通过对生态文明相关知识的广泛宣传和普及，使公众对生态文明建设的内涵和意义有深刻的认识，树立 ·79· 贵州省生态文职建设学术研讨会论文集 绿色消费观，增强全社会对资源的忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把生态文明从一种理念转变 为自觉行为，形成节约资源、能源和保护环境的生活方式和消费模式，激发公众责任意识，从而提高公众的素 质。 1．2是弥补生态环境政策、法规漏洞的有效手段 由于政策、法规具有原则性和刚性，部门管理权力有限、权力延伸不足，部门之间、政策之间缺乏统一的 协调机制；这些因素不足以完全杜绝在实现生态文明建设这一目标过程中各部门各自为政，而阻碍了生态文 明实践渗透到社会生活的方方面面。因此，公众的参与是政府制定科学的生态文明相关政策的有效手段；可 以有效监督政府的决策和行为，补充政府对违法、违规行为监管不力。 1．3可以快速推动可持续发展战略目标的顺利实现 生态文明建设是实现可持续发展的理想道路，其它省份多年来的实践证明它能有效节约资源，保护生态 环境，促进自然、经济、社会系统的良性运行，协调人口、资源、环境、发展四