资金互助组织如何不触犯法律红线——河北盛源农民合作社调查.pdfVIP

HowCannot Mutual CreditInstitutionsBreachtheLaw? 资金互助组织如何不触犯法律红线9． 河北盛源农民合作社调查 _程京京辛文玉杨伟坤 合作金融机构，农民资金互助组织实质是 山、何广文、王曙光、周立等知名学者的 自十七届三中全会提出允许有条件的 以合作制的组织形式为社员提供金融中介 指导和支持下，该社运作甚好，截至2014 农民合作社开展信用合作以来，农民信用 服务。它在较小的范围内，以社员相互熟 年10月底，该合作社成立了7个信息服务 合作组织一路高歌猛进。然而由于存在监 悉和个人信用为基础，开展信用合作。据 处，受益户分布8个行政村，共发展社员 管空白、法律规范欠缺，农民资金互助组 各地开展情况来看，农民资金互助组织以 67l户，互助金规模达2987万元，累计放 织发展乱象丛生，如有的互助组织高息揽 较高的贷款效率、灵活的贷款方式、因地 储，资金链断裂后社长跑路，造成恶劣的 制宜的贷款管理创新，能更好地适应、满 助金，有效地解决了农民的贷款难问题。 社会影响。2012年至2014年中央一号文件足农民的融资需求。然而，由于法律法 盛源资金互助部严格坚持封闭性原 一再强调，加强引导农民合作社规范开展 规、监管的欠缺，目前农民资金互助组织 则，互助金全部来源于村落社员的股金。 信用合作，并尝试对新型农村合作金融开 鱼龙混杂，资金互助组织的合规状况取决 其股金构成包含资格股、借款资格股、投 展监管。如何不触犯法律红线、防范政策 于主导者的法律意识和金融知识水平，这 资股、固定股和流动股五种。人社社员必 性风险也成为农民资金互助组织关心的头 是制约农民合作社资金互助健康有序发展 须缴纳100元的资格股。而借款资格股为 等大事。 的瓶颈。 社员借款前需缴纳的5％的保证金，主要为 了实现利益共绑。投资股是发起人为了资 金融压抑下资金互助成为 以成功的农民资金互助组 金互助部正常经营及获取利润而投入的货 解决农民信用需求的重要出 织运作经验引领行业规范发 币资金和保留在互助部的利润，这部分资 路 展 金有分红的权利。固定股是社员在资格股 随着农村社会经济发展，农民资金 农民资金互助组织如何实现涅檗重 金外进行投资而增加的股金，单个农民或 需求日益增加。以农信社为主力的农村正 生?现以运作模式先进、业绩优秀的明星 自然人认购股金总额(包括资格股)不能 规金融机构难以满足农村资金需求的重 合作社——河北省盛源农民合作社为例， 超过股本金总额的10％。流动股可以随时 任。据调查，农信社小额信贷普遍缺乏灵 探讨资金互助的规范发展。盛源农民合作 存入或支取。在收益分配上，资格股、投 活性、业务办理效率低，难以满足农户的 杜坐落于顺平县高于铺镇苏辛庄村，该镇 资股、固定股和流动股年底享受分红，但 信贷需求。相比正规合作金融组织，农户 以废旧塑料加工为支柱产业，该社许多社 固定股年底分红时拥有高于流动股1％的 更偏好在熟人中开展资金互助。目前在外 员都通过家庭作坊开展废旧塑料加工。并 红利。总体来说，投资股类似于发起资本 部金融机构“输血”动力不足的情况下， 且时常有周转资金的需求，为此2011年4 金，主要用于抵御经营风险；固定股主要 “三农”发展的资金供给只能诉诸于农户 月29日该社11位社员用20．1万元资本金在用于吸收风险偏好型社员的资金，抵御信 自我的“造血”机制——资金互助。作为 合作社内部发起组建资金互助部。在杜晓 贷风险，流动股主要为社员提供便捷的存 万方数据 RURALFINANCE农村金融 取款服务，吸收风险厌恶型社员的资金。 及盛源合作社的成功经验，从以下几点来 法律不明确的情况下，资金互助组织最好 这三类股份的结合在有效扩大互助资金规 分别探讨。 不要引入非农般份。如果在发展初期资金