宽严相济刑事政策的定位及其功能.pdfVIP

2014年第 10期 法治研究 宽严相济刑事政策的定位及其功能冰 陈 伟 摘 要：宽严相济刑事政策是在构建和谐社会时代主题背景下提出的指导性刑事政策，该 政策的正确定位对刑法理论与实务操作意义重大。从宽严相济刑事政策的提 出主体、历史继承、 具体语境、应有 内涵等方面都说明宽严相济刑事政策是基本的刑事政策，而非具体的刑事司法 (审判)政策。“基本刑事政策”的定位对我国刑事立法的反思与结构性调整、刑事一体化方向的 整体性变革、行刑方式的创新、和谐社会的全面实现都将发挥有益功效。无论是在理论与实践 层面 ，宽严相济刑事政策的贯彻实施都将获得积极性功能，只有照此运行，才能真正契合该刑 事政策提 出的本意。 关键词 ：宽严相济 刑事政策 定位 功能 宽严相济刑事政策究竟是基本 的刑事政策 位再作一深人性探讨。 还是具体 的刑事政策?自从宽严相济刑事政策提 出以来 ．相关的争议就一直存在着 ．而且学者间 一 、 宽严相济刑事政策的定位之争 的认识也极不统一。然而 ，鉴于该问题的严肃性 ， 以及在当下法治中国刑事司法 中的重要地位 ，我 (一)现有学者的不同观点 们仍有必要专门对此进行深入思考 ，并给出明确 从学者 的已有论述 中。可以看出在这个 问题 性答案 。笔者认为，这一 问题 的释 明并不是理论 上他们也存在着明显的对立立场。 学者 “无事生非”地翻旧账，实则其与当下的刑事 1．“具体刑事政策论”。储槐植教授认为，“当 司法改革及其具体运用关系重大。原因在于，该 前我国提出的 宽‘严相济 ’的刑事政策 。是在立法 问题的不同回答将带来结论上的根本性差异 ：定 保持重刑结构的前提下，作为一项具体 的刑事司 位于具体的刑事司法政策 。则该政策只能对刑事 法政策来应用 ，是最狭义层面上 的刑事政策”。@ 司法中刑罚的实体适用发挥影响 。不能辉映于刑 “基于这种认识 ，我们认为，宽严相济在当前只是 事立法、侦查、行刑等过程 ；反之 ，定位于基本 的 一 个刑事司法政策 ，且其地位仅限于是指导刑事 刑事政策 。则其将贯穿刑事法律活动的全过程 ，包 司法的一项具体的刑事政策 ，因为权威机关和文 括制刑 、求刑、量刑与行刑的全部 ，并在实体与程 件没有明确说明是否在立法中仍然坚持和贯彻 序的各个层面予 以展现。基于此考虑 ，为了对此 这项政策 ，因而尚不能说它是我国的基本刑事政 有一清晰认识 ，笔者拟对宽严相济刑事政策的定 策 。”‘其文字表述 中可 以看 出，储教授认为宽 本文系中央财政支持地方高校建设项 目“特殊群体权利保障与犯罪预防研究”的阶段性研究成果 。 料 作者简介：陈伟，西南政法大学法学院教授、博士生导师，法学博士、博士后。 ① 储槐植、赵合理：《国际视野下的宽严相济刑事政策》，载 法《学论坛》2007年第3期，第55页。 ② 储槐植、赵合理：《构建和谐社会与宽严相济刑事政策之实现》，载 法《学杂志》2O07年第 1期 ，第3页。 82 宽严相济刑事政策的定位及其功能 严相济刑事政策只能是一项 “具体的刑事司法政 宽严相济就是基本的刑事政策 ，而不是如马克 昌 策”。樊崇义教授从程序法的角度 ，提出了 自己的 教授所谦虚地认为 “针对刑事司法领域而言 ．可 程序性认识 ，他认为 “宽严相济刑事司法政策不 以说宽严相济是刑事司法政策”这一提法 宽严 仅是个实体法问题 ，也是个程序法问题”③。虽然 相济刑事政策是基本 的刑事政策 ，我们必须坚持 他