对《行政诉讼法修正案（草案）》的思考及探讨.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第29卷第4期 JoURNALoFGUANGXIADMD ISTRATⅣ E VOI．29．No．4 2014年 7月 CADRE INSTITUTE oFPoLITICSAND LAW July2014 对 《行政诉讼法修正案 (草案)》 的 思 考 及 探 讨 吴晓秋，黄建军 (西南政法大学 重庆 401120) [摘 要]第十二届全国人大常委会第六次会议初次 一 、 公益行政诉讼 审议 了 《中华人 民共和国行政诉讼法修正案(草案)》，该修 (一)没有规定行政公益诉讼的问题 订案是行政诉讼法制定二十五年来的首次大修，修改条文 草案中没有规定行政公益诉讼是学界公认的 多、覆盖面广、修改力度大，从修订的草案看，为解决行政诉 遗憾。笔者赞同这一点并认为，在我国规定行政公 讼实践中广泛存在的立案难、审理难、执行难、完善公民权 益诉讼的条件已经成熟，主要有以下几个理由： 利救济制度等方面都做 了大量有益的探索，获得 了学界的 第一，行政公益诉讼理念基本成熟。随着现代 广泛好评。但也给行政诉讼 实践提 出了一系列具有挑战性 的问题，诸如设立公益行政诉讼，审查抽象行政行为，完善 行政法理念的发展，人们逐渐意识到，虽然人们生 行政审判管辖制度，解决执行问题等等，这关系到行政诉讼 活在一个行政权力逐渐扩张的世界，行政机关为 制度的发展与完善．亟待行政诉讼理论的回应。 人们提供许多服务，但行政权也并非天生善 良，更 [关键词]行诉法草案；公益行政 ；抽象行政行为；行政 非永远正确，作为公法的行政法，不仅要同私法一 审判管辖 样保护公民合法权益，更要促进社会公益的发展。 [中图分类号】DF74 [文献标识码]A 尤为重要的是，近些年来，随着我国学界对行政法 [文章编号]1008—8628(2014)04—0030—03 行政公益诉讼的不断深入研究，行政公益诉讼问 题已经成为我国行政法学界的热点 ，特别是在大 人大常委会审议 《中华人民共和国行政诉讼 量的具有公益性质的典型行政案件发生的背景 法修正案 (草案)》并由全国人大常委会法制工作 下，学者们对此做了大量卓有成效的研究，形成了 委员会向社会公布征求意见以来，已经有三个月， 许多的重要的研究成果，从而，构建中国的行政公 修正案在公民诉讼权利、行政诉讼 目的、抽象行政 益诉讼的共识逐渐形成。 行为审查 、被告举证责任 、行政给付先予执行 、行 第二，我国国情的需要。我国在实践中存在 政诉讼管辖等难点问题上都做了大量修正，草案 大量行政机关不作为以及违法行为，由此导致公 基本上 回应了理论界和实务界多年的呼吁和期 共利益受到损害，其中有些损害还给人们的生命 盼，博得了学界的赞声 ，值得肯定。但是二十五年