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建构残疾人福利格局 发展残疾人福利事业 ◎民政部社会福利和慈善事业促进司副司长 徐建中 照料需要的重度残疾入护理补贴制度。目前已有11个省 份建立。第三，建立了残疾人康复辅具配置补贴制度。 为满足残疾人配置康复辅具的特殊需求，北京、上海、 深圳、宁波等市建立了残疾人康复辅具配置补贴制度。 第四，建立了残疾人机动轮椅车燃油补贴制度。为了缓 解燃油价格改革对残疾人的影响，各地普遍建立了残疾 人机动轮椅车燃油补贴制度。第五，建立了残疾人参保 补贴制度或代缴制度。为鼓励和引导残疾人参加医疗保 险、养老保险等制度，各地普遍建立了残疾人参保补贴 制度或代缴制度。第六，建立了残疾人托养康复补贴制 度。为满足残疾人托养康复需要，各地普遍建立了残疾 人托养康复补贴制度。第七，出台了残疾入危房改造补 贴等政策。针对残疾人的其他需求，部分地区还出台了 残疾人危房改造补贴、公交卡办卡补贴、就业培训补贴 我国有8500万残疾人，是世界上残疾人 口最多的国 等政策。 家。党和政府历来重视和关心残疾人发展事业。1990 不断完善残疾人优待优惠政策。残疾人在参与社会 年，全国人大颁布实施了 ((中华人民共和国残疾人保障 生活的许多方面，除享受政府补贴外，也得到了多方面 法》；2008年，中共中央、国务院印发了 关于促进残 优待和优惠。首先，税务优惠。残疾人 自主创业或提供 疾人事业发展的意见 ，明确了促进残疾人事业发展的 个人劳务，享受税收减免；按 比例安排残疾人就业企 总体要求、目标任务和具体措施 。在残疾人福利事业 业免征残疾人就业保障金；集中安排残疾人就业的福利 方面，在党和政府的正确领导下，在多部门的积极推动 企业、盲人按摩机构、工疗站、农疗站等，享受退税优 下，民政部门立足我国经济社会发展、残疾人发展需要 惠。其次，费用减免。残疾人在开展相关经济活动、办 和社会福利制度衔接配套，科学顶层设计，积极推进实 理社会事务时，可以享受相关证件、手续费用减免；国 践，逐渐形成了以福利补贴、优待优惠政策、福利服务 家对接受义务教育的残疾学生免收学费，根据实际情况 为主体的残疾人福利事业发展格局。 减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。 着力建立健全残疾人福利补贴制度。根据中央关于 第三，优先优待。残疾人申请廉租房、最低生活保障、 建立残疾人 两“个体系”——社会保障体系和服务体系 医疗救助等惠民政策时候，一般享受优先待遇；残疾人 的制度设计，残疾人福利补贴与社会保险、社会救助共 在乘车、就医、参观公共文化体育设施、安装电话燃气 同构成残疾人社会保障体系，是直接增加残疾人收入、 等公共服务或市政服务中，一般享受免