新一轮土地整治规划实施保障措施研究.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2012，40(26)：13123—13125 责任编辑 徐丽华 责任校对 卢瑶 新一轮土地整治规划实施保障措施研究 李晨 ，刘新峰 ，彭哲 ，司涛 (1．中国地质大学(北京)土地科学技术学院，北京 100083；2．河南省土地整理中心，河南郑州 450016) 摘要 全面分析了我国土地整治规划实施保障体系现状，总结了规划实施保障措施执行中存在的突出问题 ，主要是规划编制指导思想 不完善，法律基础薄弱，行政手段不健全，经济保障机制没有得到有效发挥 ，社会保障措施还需进一步深入 ，技术保障措施不足。构建 了 科学的土地整治规划实施保障体系，从法律法规、行政管理、经济保障、社会监督、科技管理等方面提 出了完善我 国规划实施保障的对策 和措施 。 关键词 土地整治规划；规划实施 ；保障措施 中图分类号 $28 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)26—13123—03 SafeguardMeasuresforImplementationofNew RoundofLandConsolidationPlanning LIChenetal (CollegeofLandScienceandTechnology，ChinaUniversityofGeoscienees，Beijing100083；HenanLandConsolidationandRe— habilitationCenter，Zhengzhou450016) Abstract Weconductacomprehensiveanalysisofthecurrentsituationofsecuritysystem forimplementationofChinag1andconsolidationplan— ning．Theprominentproblemsintheprocessofimplementingsafeguardmeasuresofrplanningaresummarizedasfollows：theguidingideoloyg for planningformulationisimperfect；thelegalbasisisweak，andadministrativemeansarenotsound；theeconomic securitymechanism isnot broughtintofullplay andthesocialsecuritymeasuresstillneedtobefurtherdeepened；山etechnicalsafeguardmeasuresareshort，From laws andregulations，administrativemanagement，economicsecurity，socialsupervision，technoloyg managementandotheraspects，weestablishthe scientificsecuritysystem forimplementationoflandconsolidationplanning；putforththerecommendationsofrugaranteeingtheimplementationof planninginChina． Keywords Landconsolidationplanning；Planningimplementation；Safeguradmeasures 中共中央、国务院高度重视土地整治工作 ，明确提出 “要 策在内的制度保障体系 。 推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地 1．2 土地整治规划基本建立 为落实耕地 占补平衡、耕地 质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农 田，夯实农业现代 总量动态平衡制度，我国编制了首轮土地整治规划，即 《土地 化基础”。按照国务院关于 “制定并实施全国土地整治规划 ， 开发整理复垦规划 (2001—2010年)》。31个省区市以及多 加快建设高标准基本农 田，力争 十‘二五’期间再建成4亿亩 数市县都编制完成了土地开发整理专项规划，有效指导了各 旱涝保收的高标准基本农 田”要求 ，国土资源部会同国务院 地土地整理活动健康有序的开展。 有关部门编制了 《全