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城市大拆迁及其带来的问题调查与研究 大拆迁开启发展新篇章 　我市建成区面积平方公里，，。为了抢抓新一轮城市建设与发展的机遇，我市迅速拉开了城市框架，完善了城市基础设施，提升了城市品位，城市面貌“一年一变样，十年大变样”在城市建设发展过程中，与群众利益最紧密，矛盾较突出，难度较大的就是房屋拆迁问题。随着城市的发展与变化，范围变大了，环境变美了，综合功能变强了，一定意义上讲，是依赖对旧城改造和对外延拓展逐步实现的。而在实施旧城改造和对外拓展过程中，都无法回避要面对房屋拆迁问题。 城市房屋拆迁与经济增长、城市建设紧密相连。经济增长的最终目的是强国富民，提高人民群众的生活水平。依照城市建设规划，合理有序地进行城市房屋拆迁，改善城市环境，提高人民群众的居住质量和居住水平是促进经济增长的目的之一。因为城市发展建设必然需要拆迁、促进经济发展同样离不开拆迁、改善人民群众的生活环境，构建温馨、美好的家园更是需要拆迁。 大拆迁换来大变化 昔日一片片低矮、破旧的平房，如今被一座座现代化的高楼、桥梁和宽敞的道路所替代。经过近年来的快速发展，我市城市面貌发生了巨大的变化，这是每一个熟悉山城过去的人都有目共睹的。然而这一切成果和我们的城市拆迁无不相关，城市拆迁工作为我市的发展建设奠定了基础。可以说，我市的城市建设成果里凝聚了太多人的汗水与艰辛，其中拆迁工作人员是功不可没的。 要实现和谐拆迁，就要充分考虑群众的实际困难，尽最大可能保障群众的利益。争取群众的理解和支持，充分保障群众的参与权、监督权，是拆迁取得进展的关键。市拆迁办认真把握角色定位，带头遵守法律。印发资料、解疑答惑，让家家户户都清楚实现和谐拆迁的重要意义。加强信息透明公开，确保补偿标准客观公正。用市拆迁办主任朱卫东的话说就是：“顺利推进拆迁工作，关键是要严格依法办事，在程序上力求严谨，不留瑕疵，信息要透明公开。公开拆迁政策、公开操作口径、公开房屋评估机构的选择及评估结果、公开被拆迁人情况、公开安置房源、公开困难群众及认定条件、公开补偿安置结果，自觉接受广大群众和媒体舆论的监督。” 可喜的是，现在越来越多的市民认识到城市房屋拆迁对加快城市发展、提升城市品位、改善城市环境、完善城市功能、维护社会稳定、推动城区现代化建设所具有的重要意义。大拆迁带来新生活 西津街道潘村村前林村民组村民站在早已经建成通车的金桥路上，思绪万千：对于自己家当初被要求拆迁，心里既高兴又依依不舍，高兴的是自己的新家园将在这片原本荒凉的的地盘上拔地而起，不舍的是对旧房几十年的感情和那些按政策规定不能纳入补偿的属于2003年后搭建的建筑，不过，作为共产党员的他还是带了好头：“一句话，为了支持城市建设，为了我们生活的城市越来越美好。” 在制定拆迁安置政策时，我市充分考虑各方面情况，组织专业人员，按照城市建设的总体规划，依据国家、省城市拆迁法规和政策的有关规定，深入调研，认真研究，反复测算，先后制定了《关于改革城市规划区内农民建房及拆迁安置方式的决定》、《宁国市城市房屋拆迁补偿基准价格》、《宁国市城市房屋拆迁农民公寓房安置暂行办法》等文件。不论在补偿安置方式、标准，还是发放办法、奖励政策，都充分体现了以人为本、和谐拆迁的理念。 坚持依法拆迁，使拆迁政策家喻户晓，做到户户谈话，家家有数。“只要居民提出的一个问题不给解决或没有满意的答复，就有可能成为影响拆迁的不和谐因素。”拆迁办对此提出要求：“只要群众提出的是合理问题，有一个解决一个；群众没有想到的问题，工作人员也要替他们想到！”这就最大限度地为实现和谐拆迁提供了坚强保障。人已经达成有关房屋拆迁补偿安置的协议，且被拆迁人的确有拒绝履行协议的违约行为，拆迁人也不能以自力救济的方式自行拆迁，而必须借助行政公权力才能获得形式上的强制效力。　行政强制拆迁的命令是由房屋所在地的市、县人民政府做出的。政府是国家利益或者说是人民利益的代言人，由政府做出强制拆迁的命令具有特殊的代表意义和内涵，它表明，此项拆迁不是私益与私益的平衡，而是私益对公益的让步，其中包含有可能的牺牲部分私益而保全公益的成份。而一般商业性开发建设用地的强制拆迁本质上是合同的的执行，是私益之间的冲突。所以只能由人民法院的生效判决来确认，并由法院来执行。在这里，法院的判决代表公平和正义，是国家居中裁断拆迁人和被拆迁人之间的纠纷，没有代表公共利益的特殊含义。现实生活中有些地方政府为了追求政绩，加快建设进度，往往越俎代庖，以行政命令方式代替司法强制，肆意扩大行政强制的范围，这样极易造成被拆迁人无法按市场公平的原则与开发商讨价还价，实现自己应得的利益。而开发商则狐假虎威，以政府的名义大发不义之财。行政强制是行政机关所独有的功能，如果拆迁行为是由行政机关委托专业机构进行的，其行为就成为行政机关权力的延伸。行政机关申请人民法院实施强制拆迁的，其实质