武警消防站建设项目立项投资建设可行性分析研究报告.docVIP

第一章 总 论 一、项目背景 1、项目名称：武警***消防站 2、承办单位：中国人民武装警察部队***消防大队 建设地址：***府前东路 法定代表人：徐瑞 联系电话***消防大队现有现役消防警官2人、公安合同制消防队员6人，肩负着全县境内安全防火、监督检查、执勤灭火等工作；多年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的监督指导下，认真践行“三个代表”重要思想，充公发挥职能，为***的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。 3、编制依据 国务院下发的《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号） 省公安厅等部门在转发的公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号） 市政府下发了《关于加强各县市公安消防队伍建设的通知》（衡政函〔2006〕89号） 《投资项目可行性研究指南》(中国电力出版社) 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 4、项目建设的必要性 目前，***消防队8人暂时在公安局办公楼两个楼层、两个房间办公，办公条件差、人员少、素质薄担负着***城区和十个乡镇的消防执勤任务。由于公安局地处城区老街居民多、商铺多、客流大街道窄没有应急的消防通道，火灾事故发生时常常贻误宝贵救援时间。随着我县经济和社会的快速发展，东部地区不但人口和村落聚集，而且工业企业特别是规模以上工业企业呈快速发展之势。就我县消防安全现状而言，无论是消防水源、还是消防基础设施，以及人民群众的消防安全意识和自防自救能力等相对薄弱，加之随着人民群众生活水平的提高，用水、用电、用油、用气普遍增多，火灾发生的机率较以往大为提升。现有办公地点和装备难以满足当前的消防安全要求，为提升我县消防安全保障能力。急需建立一座消防站。 消防站建设是政府的法定职责和行政要求。《消防法》第三条规定：“消防工作由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”第二十六条规定：“各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。”第二十七条规定：“城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队，承担火灾扑救工作。镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。”以上各条规定明确了各级政府对消防工作应负的法定责任。 近年来，各级政府对消防站建设提出了明确要求。2006年5月，国务院下发的《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）指出：“地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。未设立公安消防队的城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准，抓紧建立公安消防队、专职消防队；乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。”2006年11月，省公安厅等部门在转发的公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）中要求：“县级以上城市和经济发展、人口密集的中心城镇，要重点发展建制完整、管理规范、战斗力较强的专职消防队伍；城市社区和广大农村要依托基层政权组织，按照有队员、有训练、有器材装备的标准，重点发展群众性志愿、义务消防组织；远离消防队站、火灾危险性大的大型企业事业单位，巩固和发展企业事业单位专职消防队伍。力争通过两三年的努力，形成‘政府主导、专群结合、覆盖全乡、统筹发展’的工作新格局”。为贯彻落实上级有关要求，2006年12月，市政府下发了《关于加强各县市公安消防队伍建设的通知》（衡政函〔2006〕89号），明确要求：“2007年3月底前，各县市要完成新建公安消防队站的立项、规划、选址、土地征用等工作，2007年底，要按照‘一次投入、一步到位、逐年更新’的原则，完成公安消防队站的营房建设、车辆器材和装备购置任务。2007年上半年要完成合同制消防队员的招收、培训工作，2007年下半年全部投入执勤”。目前，我县在落后的情况下，仍应继续作好此项工作的落实。今年5月，市政府召开了全市消防工作会议，并在与县政府签订《2008年度消防工作目标责任状》中，明确要求我县要“落实消防站建设任务。9月底新建一级消防站一座”。 当前难得的发展机遇为我县消防站建设创造了良好的外部条件。各级政府和社会各界对消防工作普遍关注。在市消防支队的争取下，去年省消防总队和市政府为我市消防部队注入资金600余万元，专项解决消防车辆装备。同时，省总队还在人员编制上予以倾斜，扩大了我市消防部队的人员编制。此外，随着人民群众消防意识的增强，社会各界特别是大型企业对消防公益事业十分支持，自愿投资建设消防站，并承诺在一定程度上承担