水电开发损失补偿范畴分析.pdfVIP

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2008 ,36(24) :10684 - 10687 责任编辑 刘月娟 责任校对 傅真治 水电开发损失补偿范畴分析 1 2 2 徐俊新 ,施国庆 , 郑瑞强 ( 1 . 中国三峡总公司移民管理局, 四川成都610042 ;2 . 河海大学中国移民研究中心, 江苏南京210098) 摘要 做好水电开发的损失补偿工作, 是正确理解损失范畴的基本前提 。基于此, 结合 目前的工作实际, 从水库 淹没损失补 偿、生态补 偿和移民补偿3 个方面对水电开发损失经济补偿工作 范畴进行归纳, 并且对 目前水电补偿过程 中出现的问题进行分析 。 关键词 水电开发; 损失补偿; 范畴 中图分类号 F294 .1 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611(2008) 24 - 10684 - 04 Analysis of Loss Compensation Category in Hydropower Exploitation XU Jun-xin et al ( Resettlement Manage ment Department of China Three Gorges Company ,Chengdu ,Sichuan 610042) Abstract Understandi ng the loss category was the precondition of loss compensation in the hydropower exploitation .Based onthe practice ,the loss catego- ry fromthe aspects of the water reservoir loss compensation ,eco- co mpensation and resettle ment compensation was concluded .And the problems existed i n the practical work were analyzed . Key words Hydropower exploitation ;Loss compensation ;Category 从经济学角度 来看, 水利 水 电工程建设是一个资源优 化 损失作 为补偿标准; 不可搬迁 设备按重新购置安装该设备 的 配置 的行为 , 也是 “将 资源授 予或二 次配置给利 用价值 高 的 重置成本 为补偿标准 ; 运输工 具不补偿 。④ 实物 形态 流动 资 使用者”, 但是如果只依靠 市场调节, 那么往往会 形成 受益者 产搬迁 费。实物形态 流动资产包括 原材料 、燃料、包装物、低 愈强、受损者愈弱 的状况 。投入 成本 与收益 分配 的不均衡会 值易耗品、半成品、在制品、辅助材料 等 。在评估 这类 资产 的 引起水 电开发利益相关群体间关 系紧张, 导致社会 问题的产 搬迁 补偿时, 要考虑实物特 征及 搬迁难 易程度 后计 算补偿 生, 进而影响社会 经济的正 常发展 。基 于此 , 需要 水 电开 发 值 。⑤停产损失补助 。停产损 失补助是指 企业在 合 理停产 受益地 区向利益 受损地 区进 行经济补偿 。这 既是水 电事业 期 内按政策规定所 需支付 的费用 。合 理停产 期 是指根据优 可持续 发展的基本保证, 又是科学发展观指 导下和谐 社会 建 化迁 建方案 , 在 新址三通 一平及 主要 建筑物基 本竣 工条件 设要求 发展成果共 享的要求 。 下, 考虑控 制性、关键性 设备安装调试 的难易程度合 理确定 。 1 水库淹 没损失补偿 补偿 项 目包括职工工资、职工福 利基金 、离退休人员 费用、上 1.1 财产损 失补偿 水库淹没财产损失主要 是指建造水库 交税金 、上交管理 费、停产 期行政管理 费、企业 留利等[ 1] 。 时淹没 的实物损失 。所 谓实物,