迁西县加快推进养老服务体系建设的意见.docVIP

迁西县人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见 2010-10-12 11:20 近年来，我县老年人口快速增长，已经步入老龄社会。据统计，到2009年底，全县60岁以上老年人口达5.2万人，占总人口的14%，预计到2015年底，全县老年人口将达到6.6万人，占总人口的16%以上。随着人口老龄化的加剧，老年人生活照料、医疗健康、文化教育等养老服务需求日益凸显。加快推进养老服务体系建设，是应对人口老龄化、全面建设小康社会的客观要求，有利于调整经济结构，促进相关产业发展，增加社会就业岗位，提高人民群众生活水平和质量，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 为贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政〔2010〕72号）、《唐山市人民政府关于加快社会养老事业发展的意见》（唐政办〔2009〕10号）精神，进一步完善我县社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，现就加快推进我县养老服务体系建设提出如下意见： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动、城乡统筹、适度普惠的原则，进一步提升全县养老福利待遇、养老服务水平，加快建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多样化、居家养老普及化、服务方式多元化、服务队伍专业化、覆盖全县老年人的养老服务体系。 二、总体目标 以发展老年福利服务为重点，加大社区为老人提供生活照料、医疗护理、文化教育等服务功能的建设，全面推进社区居家养老服务，加强机构养老基础设施建设，提高服务质量，建立健全惠及全体老年人的服务机制。到2015年，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，机构养老服务床位数有序增长。享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%以上，养老机构床位数达到每千名老人30张以上，使老年人特别是低收入老人、高龄老人以及重度残疾老人福利供给明显提高。 三、主要任务 （一）完善居家养老服务设施建设。结合城镇社区和新农村建设，按照住房和城乡建设部《城市居住区规划设计规范》等有关规定，将社会老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，建设配套用房和设施，为老人提供家政、生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等社会服务载体。到2015年，依托五保供养服务中心、光荣院、老年公寓等设施资源，积极在城镇和农村社区建立起具备生活照料、医疗护理、文化教育等基本养老服务功能的配套设施。 （二）实现五保供养服务中心服务对象得到拓展、服务范围得到扩大、服务水平得到提高的标准。通过提升五保供养服务中心基础设施和服务功能，实现五保供养服务中心向综合养老服务中心转型。在确保农村五保人员集中供养的基础上，拓展服务对象，重点向低收入老人、高龄老人以及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务。扩大服务范围，依托五保供养服务中心向居家老人提供日间托养、短期寄养、文体活动等服务。完善服务管理，建立和完善集中供养、寄养和社区居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务平台。到2015年，全县五保供养服务中心、老年福利服务中心、光荣院等服务机构完成向综合性养老服务中心转型。 （三）大力推进民办养老福利机构发展。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务业准入机制。采取建设资金补贴、税费优惠、政府购买服务等措施，鼓励企事业单位、集体经济组织、民间组织等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办养老机构，形成形式多样的社会养老服务供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需求，促进民办养老服务机构的发展。到2015年，民办养老服务机构床位数占养老机构床位总数的比重达到50%。 四、推进措施 （一）大力支持居家养老服务体系建设。加强社区服务功能，加大对居家养老社区服务网点补助。新建具备提供家政、生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等养老服务功能的社区网点，县财政补助每个网点10000元的开办费。 建立居家养老政府补贴机制。低保或特殊困难家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月补贴100—200元；80岁以上独居、纯老龄家庭或子女无赡养能力（如子女弱智、残疾和低保家庭等）的老人，每人每月补贴80—100元（以上两类补贴不重复享受）。补贴方法：由个人提出申请，经乡镇审核，报民政部门批准。100岁以上老人高龄生活补贴按现行政策继续执行。以上所需经费列入县财政预算，并随经济发展水平适时扩大政府补贴范围，提高补贴水平，具体细则由县民政局另行制定。 制定优惠扶持政策，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务，对符合居家养老服务条件的固定服务对象，政府采取购买服务的形式，对老年人连续服务6个月以上的社会服务机构，按照其服务老年人的数量，