生态税收法律制度简论.pdfVIP

第 24卷第 11期 河 北 法 学 V ．24．No．11 2006年 11月 HebeiLaw Science Ⅳ0口 ．．2006 生态税收法律制度简论 张炳 淳 (西北政法学院，陕西 西安 710063) 摘 要：生态税是为了保护生态环境 ，筹集生态环境保护资金而对特定的行为人所开征的税收。从 国内外税制发展的现 状 ，并结合我国的税收现实来分析费改税 的理论研究进程 ，对构建我国生态税收体系和生态税法律制度均有一定 的现实性 。 关键词 ：生态税法律制度 ；构建 ；现实性 中图分类号：DF432．9 文献标识码 ：A 文章编号：1002—3933(2006)1卜0096—06 onECO．tax-law-system ZHANG Bing—chun (NomhwestInstituteofPoliticalScienceandLaw，Xi’an710063China) Abstract：Taxforeco-system ，intermsofrecruitingmoneyforecoprotectiontoprotect020environment，isthemoneyrecruited from thosespecialacting people．Itisrealistictoconsturcteco-txa-system andeco-txa-law baesdon thetheoriesof txa ationreformingandtheanalysisthecurrentfactscombinedwiththestateofthedevelopmentoftxa system bothat homena dabroad． Keywords：eco-txa ·law-system ；consturction；realistic 文明和谐 的社会应是一个生态环境 良好 ，人与 自然关 Pigou)在福利经济学》一书中提 出了。庇古建议，应当根 系和谐 ，对 自然充满人文关怀的社会。“税收是我们为文明 据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成 社会所付出的代价。的确，没有某种形式的税收，我们的社 本和社会成本之间的差距 ，使二者相等 3【J。在 “庇古”思想 会无法存在，我们期望政府提供某种服务，例如道路、公园、 的基础上 ，从解决环境问题和生态危急的角度 出发，在归纳 警察和国防。这些公共服务需要税收收入 。”l【在生态环境 西方发达国家有关此类税种如废水污染税 、垃圾税 、二氧化 和生活环境不断受到环境污染和环境破坏危害的现状下， 硫税 、二氧化碳税等税收的基础上概括 出 “生态税”的概念 。 我们 同样希望政府提供 良好 的生态环境和生活环境 ，而不 因此 ，生态税是指为了保护生态环境 ，筹集生态环境保 仅仅是警察和国防，这是现代福利 国家的标志。因为 “现代 护资金而对特定的行为人所开征的税收。从国内外税制发 福利 国家 中的政府和地方公共 团体 ，肩负着保护 国民的健 展 的现状 ，并结合我国的税收现实来分析 ，对生态税应做如 康与财产 ，保卫国民的舒适生活的一般职责”2【J。然而政府 下理解 ： 要防治环境污染和环境破坏 ，创建和谐优美的环境 ，就需要 (一)生态税不是通常意义上建立 的一两个税种 ，而 加大对环境的投人 ，那么，征收生态税就是必要 的。