浅谈狱政管理新思想_论文.docVIP

浅谈狱政管理新思想 摘 要 安全与稳定，一直是监狱发展的重中之重。如何良好的确保监管安全是监狱工作永恒的话题保证监管安全才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。摘 要 2 目 录 3 前 言 5 第一章狱政管理的概念 6 1.狱政管理概念的要素 6 1.1狱政管理的实质是一种刑事司法管理工作 6 1.2狱政管理工作的基本管理关系 6 1.3狱政管理的基本内容 7 1.3.1监管改造 7 1.3.2罪犯处遇 7 1.4狱政管理的根本要求是依法实施管理 7 2.狱政管理的特征 8 2.1目的性 8 2.1.1惩罚功能 8 2.1.2改造功能 9 2.1.3保障功能 9 2.2协调控制性 9 2.2.1协调职能 9 2.2.2控制职能 10 2.3组织性 10 2.4教育性 11 2.5直接性 11 第二章狱政管理的涵义 12 第三章当前狱政管理工作中存在的主要问题 13 1.当前管理工作中存在的旧思想 13 2.日常管理中的硬件问题 14 3.监管安全中存在的问题 15 4.对劳动改造的错误认知 16 5.信息化管理的滞后 18 第四章创新狱政管理的方法与途径 19 1.创新狱政管理理念 19 2.优化组织结构 20 3.实现管理手段的结构优化 21 4.实现管理形式创新 22 4.1让狱内管理形式更具有柔性 23 4.1.1多媒体教学教育改造方法创新 23 4.1.2情绪心结释放教育改造方法创新 24 4.1.3情景再现教育改造方法创新 25 4.2让劳动改造更具有社会性 27 4.3在行刑方式上大胆推进社会化进程 27 4.3.1细化假释制度 27 4.3.2积极开展社区矫治 28 5.强化警力资源的科学化管理 29 致 谢 31 参考文献 32 前 言 全面推进监狱实现由传统向现代化转型，努力提高改造罪犯质量，完成司法部提出的“推进监狱工作法制化、科学化、社会化”的建设目标，体现出社会主义监狱科学发展观的本质特色和基本内涵。现行的狱政管理工作必将面临着前所未有的挑战和机遇。我们不得不去反思传统而寻找未来，构建现代狱政管理的创新机制已成为当前探索监狱体制改革有效途径的迫切需要和理性选择。 第一章狱政管理的概念 狱政管理，是监狱对罪犯实施监管和行政管理活动的总称。狱政管理是监狱工作的重要组成部分，贯穿于惩罚和改造罪犯的过程，渗透在监狱工作的各个方面。狱政管理的内容十分广泛，是一项政策性和法律性很强，而且非常具体和复杂的工作。 狱政管理概念的要素 国家的刑事司法活动包括侦查、起诉、审判和执行等环节，前三个环节一般围绕是否追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任而展开，而执行环节则重在对罪犯进行管理，因而称之为刑事司法管理工作。 刑事执行阶段的刑事司法管理工作主要涉及监狱和公安机关。监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑罪犯的管理工作。公安机关则主要负责拘役、管制、有期徒刑同时宣告缓刑罪犯的管理对假释和暂予监外执行的罪犯的监督，并由看守所代为执行交付执行时剩余刑期不足一年的罪犯的管理工作。 狱政管理工作的基本管理关系监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是监狱人民警察。狱政管理的基本管理对象是正在监狱服刑改造的被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。 狱政管理的基本内容监管改造 监管改造是指监狱对罪犯的各种监督、管制活动，这是最为繁重的狱政管理内容。监狱对罪犯的监管，不仅为罪犯教育、罪犯劳动提供了前提和保障，其本身也是具有改造功能的活动。 罪犯处遇 罪犯处遇是指监狱依法对罪犯服刑期间的各种待遇问题的处置。罪犯待遇是监狱活动的基本问题，其实质是罪犯权利的处置问题。监狱既要依法剥夺罪犯的人身自由，依法限制罪犯的一部分权利，又要依法保障罪犯的基本人权及各种合法权益，还要通过分级处遇调动罪犯的服刑改造的内驱力，发挥处遇管理的改造功能。 狱政管理的根本要求是依法实施管理 狱政管理必须依法实施，这是狱政管理的根本要求。狱政管理的法律依据有以下四个层次：我国《宪法》第二十八条明确规定，国家惩办和改造犯罪分子。这一规定是监狱实施管理的根本性的法律依据。《刑法》和《刑事诉讼法》为狱政管理提供了基本法律依据。全国人大常委会针对一特殊领域制定法律。特殊性法律为狱政管理依据，主要《监狱法》、《人民警察法》、《国家赔偿法》等。国务院制定的与监狱行刑有关的行政法规，有《监狱管理条例》、《人民警察使用警械和武器条例》等。国家司法部制定的有关监狱工作的行政规章。除此之外，国家立法和司法机关的相关司法解释及规定，也是狱政管理的依据。 狱政管理的特征 狱政管理的特征可以概括为目的性、协调控制性、组织性、教育性和直接性五个方面。