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金融监管制度新趋势 ——以上海国际金融中心制度建设为路径 吴英永 张鹤春 李震 [摘要]眼下，世界正面临着金融危机的严峻挑战，上海国 际金融中心建设成为了我国金融转“危”为“机”的重要战略举措， 此时，恰逢国际金融监管制度正经历着竞争监管视角的激变，有效 顺应这一全新的变革趋势将是我国金融监管制度演变的核心。本文 以国际社会强烈呼吁建立金融竞争新秩序为背景，通过评介世界第 一的伦敦国际金融中心适用的金融竞争性监管制度，阐述了该制度 对于完善中国金融监管制度的重大意义，在分析我国金融竞争性监 管制度的进展及缺失的同时，为创新金融监管提供了独特、前瞻且 务实的视角。 [关键词] 金融竞争制度；金融竞争性监管；国际金融中心；上海 吴英永，就职于昆明医学院法医学院 张鹤春，就职于云南省国税局 李震，就职于中国人民银行昆明中心支行 {急定。j仓IJ翩i：Jli危杉【卜，的07捌!·d}』、论J“ _：ff}。这JJ。鸟举措人多筒；紧紧…绕金融竞争制度展外，I-一I脱了确保命删!党／『1．秩序／j‘ 是应对金融危机的有效途径，显现出幽际社会迫切探究与会融竞争新秩J‘F相匹 配的制度以维护世界经济持续增长的强烈渴求。‘本质而言，这场围绕建立金 理念2，与金融风险性监管并列的余融竞争性监管随之迅速崛起。3 二、开启上海国际金融中心建设战略 我国自加入世界贸易组织以来，对外服务贸易之门按入世承诺逐步敞开， 上海已成为余融对外开放重镇，外资会融机构加速汇聚，外资银行市场份额增 长快速，金融市场对外开放不断扩大。4表1说明上海金融业2007年的开放情 况。 表l上海金融业2007年对外开放情况表 截。jn飞叫、。m；u；0蟹 鍪～ 、n蠢 上海市外资银行营业性机构达132家，107家外资银行 银行 在沪设立代办处，上海外资银行资产总额占全国外资银行 缮 。 夸 囊 外j 业 总额的60．42％，已有17家外资银行获准改制为外商独资法 i资金融 人银行，约占全国转制外资银行的80％。 i机构准j。 保险 已有11个国家和地区的31家保险公司进入上海市保 阪入，i 业 险市场，保费收入的市场占有率25．22％。 霪j． 。爱 证券 19家合资证券公司和基金公司。 业 跪； 一冀 ?； 外 资产 总额达7567．1l亿元，占全市中外资银行业金融机构 j资银行乍 总额 资产总额的15．88％。 }市场份≤ 贷款 本外币贷款余额3690．55亿元，占全市贷款市场份额 隧。藏交貔 余额 的17％。 不会退而奉行金融保护主义，尤其是不会采取限制世界范围内资本流动的措旄，特别是限制资本流向发 im_o thatconSt陀in 展中国家。(we州¨not伦treatfinanaaI n-cuIanymeasures worIdw．de p∞tectbnism，pa cap昀Inows，酷peciaIIyto {J；：“我们共纠打击保护主义非常必要(Itisimperat．Ⅳewe 另外，宣言》将“拒绝任何形势的保护主义，支持公开市场，培育公平和透明的竞争，推动国家问的企 ina¨its falrand 业家精神和革新(…to陀jectpro自ect沁nismforms，supponopen咐rke嗡fostert阳nsparent andin∞帕tion acro锚co帅tr沁s)”作为可持续经济活动核心价值 ∞mpeti