完善考核机制+强化责任落实——对《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核实施暂行办法(2015年修订)》的解读.pdfVIP

FL法律 编者按：2015年3月17日，经广西壮族自治区人民政府同意， 广西国土资源厅、广西农业厅、广西监察厅、广西审计厅、广西统计局 联合印发了《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核实施暂行办法 (201 5年修订)》(以下简称新修订《办法》)，并要求从2016年开始正 式试行。这是自《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法》制定 实施后，广西第二次全面系统地对耕地保护责任目标考核办法进行 修订。为何要在此时对耕地保护责任目标考核办法进行修订?新修订 《办法》有哪些亮点?请关注本期政策解读—— 完善考核机制 强化责任落实 ——对《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核实施暂行办法(2015年 修订)》的解读 ●左旭阳渠霓赖亦康 高的要求。为了贯彻落实最严格的耕地保护制度，国土 一、新修订《办法》出台的背景 资源部下发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制 2006年，《广西壮族自治区耕地保护责任目标考度的通知》，明确要求要进一步完善省级人民政府耕地 核办法》(以下简称原《办法》)正式出台。原《办法》通过 保护责任目标考核办法，实行数量与质量考核并重。 量化考核标准、强化政府责任、严格奖惩等，对推动各 2015年3月，广西壮族自治区党委组织部印发《广西市 市耕地保护工作起到了积极的作用，但部分地区对耕 县党政领导班子和党政正职政绩考核评价实施办法 地保护重视还不够，耕地保护仍然存在许多问题，如经 (试行)》，其中将耕地保有量目标完成情况纳入考核指 济发展重于耕地保护，高标准基本农田建设工作推进 标，全面考核领导班子和党政正职在推进地方经济、社 不力，违法占用耕地及基本农田现象没有得到很好的 会、政治、生态文明建设等方面的成效。 遏制，非农建设占优补优、占水田补水田责任义务未得 为确实将耕地保护责任落到实处，进一步加大考 N,／E好地落实，占优补劣现象突出，优质耕地减少过快 核和奖惩力度，提高考核工作的权威性，由广西国土资 等，出现了责任状签订“走形式”、考核工作“走过场” 源厅牵头，并联合农业、审计、统计、监察等考核部门， 启动了原《办法》的修订工作，各部门在广泛调研、多次 的倾向。2014年8月，国家审计署对广西耕地保护情 况进行了专项审计，明确指出了耕地保护工作中存在 座谈和反复论证的基础上，达成了共识。 一些突出问题，认为广西耕地占补平衡形势严峻、个别 _=、新修订《办法》的主要内容 地方政府没有能够严格履行耕地保护责任。 新时期，党中央、国务院及各部委高度重视耕地保 新修订《办法}x,-t原有的考核方式、考核标准等核 护工作，党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作 心内容进行了保留和完善，同时对部分内容进行了精 会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严守18亿亩 简，使得修订后的内容更为精炼，脉络也更明晰。新修 耕地红线、实行耕地数量和质量保护并重等提出了更 订《办法》的主要内容可概括为以下8个部分： 24南方国土资源201505 万方数据 政策法规 一是明确办法制定的目的、依据、适用范围；二是 修订后的考核内容紧扣我国当前耕地保护的重点，明 明确政府主要领导为