对临汾市沿汾河工业园区土地集约节约利用的研究.pdfVIP

Huabei Land and Resources 论 文 对临汾市沿汾河工业园区土地 集约节约利用的研究 梁金荣 1 ，韩甜甜 2 （1.2. 山西世信测绘咨询有限公司，山西　临汾　041000） 摘要：形成一批具有较强实力、集约集聚格局的工业园区成为临汾市经济快速转型和 跨越式发展重大任务之一。临汾市沿汾河各县区之间的工业园区缺乏内在的有机联系，重 复建设和雷同建设，导致工业园区整体布局凌乱、土地资源利用粗放和浪费严重等问题。 从而提出利用途径：减少园区数量、加强土地的节约利用，提高园区质量，加强土地的集 聚利用，产城融合与产城分离。通过科学布局，建设园区的合理数量，合并功能相近和相 同园区，发展重点园区，提高园区质量，达到增强园区活力，增加园区土地单位产值，提 高土地利用效益。 关键词：工业园区；集约利用；土地利用 中图分类号：F127　　　　　文献标识码：A 文章编号：1672-7487-（2015）01-61-3 随着临汾市经济快速转型和跨越式发展，工业园区将 多分散了园区发展重心，园区内企业集中度不高，园区内基 成为主要的财富创造场所 [1] 。形成一批具有较强实力、集约 础设施匮乏，入住企业数量少，单位土地生产总值不高，园 集聚格局的工业园区成为临汾建设面临的重大任务之一。临 区土地利用效益低下。 汾市沿汾河县区主要包括霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、 1.2　园区重复建设 曲沃县和侯马市，是临汾市社会经济的精华所在，也是临汾 由于缺乏经济带工业园区的整体规划和统筹协调机制， 主要工业园区布局的理想区域，全市已建和拟建工业园区共 在经济带内批建园区过多，不可避免地造成重复建设、各园 30 个，其中 23 个布局在沿汾河地带。各县区之间的工业园 区产业同构现象严重及无序竞争等现象。各园区分工不明确 区缺乏内在的有机联系，重复建设和雷同建设，导致工业园 及产业结构雷同，严重影响了园区特色和竞争优势的形成， 区整体布局凌乱、土地资源利用粗放和浪费严重等问题。工 不可避免地造成园区间为了争夺资源而进行过度竞争。为了 业园区应以产业分工为基础，按照 “布局集中、产业集聚、 招商引资，各工业园区把拼优惠政策作为杀手锏，如推出各 用地集约”的原则 [2，3] ，科学布局，形成功能互补，联系密 种税收减免、配套融资等优惠政策，不但造成大量国土出让 切的空间分布格局，提高土地资源的利用效率 [4，5] 。 金和税收流失 , 甚至使政府承担过多的投资风险 , 降低了园 1　工业园区土地利用中的主要问题 区可持续发展的能力。 1.1　园区土地利用效益低下 1.3　园区土地利用集聚效益偏小 2013 年，临汾沿汾河地带已经形成和正在建设的工业 2 国内外的经验表明，工业园区合理规模一般为 15 ～ 20 km ， 园区将近 23 个 [1] ，六县区均从自己经济发展的视角布建工 才能更好的发挥规模效益和集聚效益。目前经济带已建的主 业园区，沿汾河地带每个县（市）已有 3 ～ 5 个工业园区， 要工业园区如侯马创新工业园区、侯马生物医药园区、襄汾 步入了遍地开花、盲目扩张的误区。沿汾河地带园区数量偏 制药工业园区、襄汾永固绿色铸造科技产业园区、洪洞秦壁 多，挤占了宝贵的土地资源，土地利用粗放。同时，数量偏 高新技术工业园、山西焦煤霍州新型产业工业园、汾