江苏沿海滩涂资源开发利用问题与对策研究.pdfVIP

海洋开发与管理 ２０１５ 年 第 ４期 　 ６６ 　　　　 江苏沿海滩涂资源开发利用问题与对策研究 张芳怡 （南京大学金陵学院 南京 ２１００８９） 　 　 摘要：江苏沿海滩涂围垦开发利用的历史由来已久，在为国民经济建设作出积极贡献的同时， 也不可避免地存在一些负面影响。文章旨在分析江苏沿海滩涂资源开发利用制约性因素的 基础上，对其存在的问题进行剖析，并结合江苏实际，提炼出推进江苏沿海滩涂资源持续开发 利用的对策，以促进滩涂资源合理开发和滩涂自然环境有效保护。 关键词：沿海滩涂资源；开发利用；制约性因素；问题；对策 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｆ１２４．５ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０４－００６６－０４ 　　　 　　　 ２２ 硬件条件方面，沿海基础设施建设相对滞后 １ 江苏沿海滩涂资源开发利用概况 　 　 由于财政资金相对紧张和滩涂开发资金需 年 月 日国务院常务会议讨论并原 　　 ２００９ ６ １０ 求量大的矛盾，造成了当前滩涂基础设施相对滞 则通过《江苏省沿海地区发展规划》，标志着始于 世纪 年代的江苏沿海开发战略正式上升为 后于沿海开发的要求，成为制约沿海开发的主要 ２０ ９０ 国家战略。江苏目前拥有的沿海滩涂资源约占 限制因素之一［］４ 。滩涂基础设施滞后主要体现 全国滩涂资源总面积的 ／，占江苏省土地后备 在： 沿海垦区大多为新中国成立后围垦而成， １ ４ ① 资源总量的 ８７．７６％，是江苏省乃至全国实现耕 老垦区农田基础设施由于超期服役已经严重老 地总量平衡目标的重要保障。江苏沿海滩涂资 化。 滩涂区域对内对外交通的公路路面状况 ② 源丰富，围垦历史悠久，经历了兴海煮盐、垦荒植 及通达程度较差，公路交通网络体系尚未健全。 棉、围海养殖、临港工业等为主要利用方式的多 ③ 水利基础设施不配套，难以满足滩涂对淡水资 个阶段［］１ 。近代以来江苏沿海滩涂围垦主要分 源的需求以及垦区对排洪能力的要求。 布于盐城市，占围垦总规模的近７０％，目前开发 ２３ 技术条件方面，滩涂资源开发利用的科技理 利用方式以农业生产、水产养殖、国营盐场为 　 念和手段相对落后 主［］２ ，涉及三大产业的农、林、渔、化工、旅游、能 江苏滩涂开发利用涉及的农业、水土资源、 源、交通等行业部门［］３ 。