历史文化名城建设的新和旧——以首都北京规划建设为例.pdfVIP

PROCEEDlNGS 0F THE^SCANNUAL CONVENTlON2003 历史文化名城建设的新与旧 ——以首都北京规划建设为例 ／ 李先逵 改革开放以来，北京城市建设发展很快，成绩很大，城市面貌日新月异。特别是在城市 基础设施和人居环境改善方面有很大的进步。城市街道广场更为整洁，住宅小区环境优美， 城市绿化、城市交通等巨大的变化都使人感到北京城市现代化建设的步伐和气息。有不少受 到人们称赞的建筑与规划作品成为城市亮点和风景线。如亚运村场馆、中银大厦、西单文化 广场、北京图书馆等都是比较优秀的作品。但是以更高的要求，同世界一些国家著名的首都 或历史文化名城相比，应当说无论是建筑、环境或规划等方面部还存在较大的差距。在城市 建设各方面还存在不少的问题和令人不满意之处。这里仅着重从新旧关系的处理上谈谈看法。 这也是一个困扰历史文化名城保护建设多年的老太难问题。北京作为首都在城市建设方面对 全国具有示范和榜样作用。作为一个历史悠久的世界文化名城，在现代化建设中若解决不好 新旧关系这个问题，很难说是成功的。北京城市规划建设与管理对新旧关系处理的主要问题， 可简要概括为“新旧五题”，即城市新旧定位，古都风貌维护，保护性城市设计，文脉承续与创 新，城市美学风格等五个方面，兹略议于后。 一、城市新旧定位问题 在城市发展战略上，新与旧缺乏稳定准确的科学定位。这个问题在解放初五十年代如何 规划建设首都新的行政中心时就己提出，在城市发展方向上到底是以旧城为主，还是阻另辟 新城为主，几十年的争论过去了。自否定了以梁思成先生分新城旧城的规划思想为指导的“梁 陈方案”后，北京作为国家首都的建设发展，到底应有一个什么样的科学的指导思想，由于 受各种历史条件原因的影响，从城市发展战略角度上讲，还是争论不休，见仁见智，令决策 者举棋不定，到现在也未从根本上加以明确解决。因而长期以来，首都建设基本上是立足于 在旧城框架内去寻求新发展。而旧城框架原本就是封建时代的产物，要令其容纳不断日新月 异的现代化要求，这本身就有着先天造成的极其尖锐的矛盾。这就象要在一幅历史名画上添 加新色彩新内容，所得到的结果可想而知。由于受制于老框框，只能是自我束缚，无大作为， 迫于新旧杂处，格局混乱．既难协调，又无整体性。同时又由于赋予旧城难以承受的过多的 所谓现代化功能，不得不咀牺牲历史文化名城文化遗产为代价，以旧城改造为名大拆大建， 作者单位：李先逵建设部外事司 PROCEEDlNGSOF 2003年学术年会THEASCANNUAL 2003 暨学会成立50周年纪念CONVENTlON 许多优秀的传统建筑文化遗产女DS,Is京民居四合院街区不但未得到认真有效的保护，反而遭到 较大的破坏。而新建筑虽建得也不少，但由于见缝插针式的零散布局，难以形成新街区成片 成街的气候。新的不新，旧的更旧，至使城市总体形象十分杂乱，不成章法。这种现象在二 环以内的老城区特别严重。加之逐年的人口聚集日趋激烈，围绕旧城核心积累而不堪重负。 城市外延呈同心园式环状膨胀，更使旧城压力不得疏解，外环不断扩大到五环六环，以至城 市规划成了无休止“摊犬饼”的失控状态。这种非散发式的结构，使城市功能与效率受到很 大的制约。 纵观世界上不少名城，典型的如巴黎、罗马等都无一不是走的保留旧城，发展新城的路 子．或如东京、汉城在城市发展战略上建设副都心或卫星城。面对新世纪的首都发展规划编 制，现在应该是积极吸取各国的有益经验．站在历史的高度，对北京城市发展方向作系统的 总