节地热潮看望江--安徽省望江县创建国土资源节约集约模范县纪略.pdfVIP

异域撷英 Exotic essence 节地热潮看 望江 ——安徽省望江县创建国土资源节约集约模范县纪略 ◎洪曙光 许朝兴 吴日芹 清明时节，位于长江北岸的安徽省望江县普降暴雨，气 巡查制度，项目指挥部与国土资源所人员、项目监理单位全 温骤降，一场倒春寒来袭。然而，从土地整治项目区到工业 程跟踪，土地开发整理中心每周对项目巡查不少于 2 次，加 园区，从乡村到城镇，记者感受到的却是一股节约集约用地 强项目实施协调工作，保证项目质量。2008 ～ 2013 年，全 的热潮。 县新增耕地 574.19 公顷，连续 14 年实现耕地占补平衡。 “节约集约用地难开展，党委、政府站一线了就不难； 望江县坚持确保土地整治质量只升不降的原则，创新土 节约集约用地难推进，各个部门上一线了就不难。”望江县 地整治项目实施机制，建立“国土牵头、乡镇实施、相关部 委书记李跃云这样告诉记者。 门配合”的管理机制，引进“群众参与、社会监督”的监督 近年来，望江县瞄准创建“国土资源节约集约模范县” 机制，完善《项目资金管理制度》《项目工程质量管理制度》 目标，从制度和责任层面建高立实、奖高罚实，以土地整治、 等配套制度，做到有法可依、有章可循、责任明确、管理有序。 盘活利用、规划管控为抓手，盘活提升存量、优化做强增量， 项目实施过程中，注重收集群众合理性意见和建议，适时变 走出了一条符合当地实际的节地发展新路径。 更设计；聘请县水利工程师对工程施工进行全程管理，监理 公司对隐蔽工程实行实时监理，工程总量原则上只减不增， 向整治要农业用地，拓宽耕地保护空间 工期只罚不奖；对工程转包、分包行为，一经发现立即撤换 望江县以城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设 施工单位，确保工程建设质量、进度、施工安全与资金安全。 等为抓手，向土地整治要耕地，拓宽了耕地保护空间。 2008 ～ 2013 年，全县建成高标准基本农田 15 万亩，全部通 县长霍辉介绍说，望江县早计划、早建库、早实施，严 过验收。 格按照“申报一批项目、建设一批项目、验收一批项目”的 与此同时，望江县注重城乡建设用地增减挂钩项目经济 要求，全力做好新增耕地项目。建立省投项目定期与不定期 效益、社会效益和生态效益的有机统一。2008 年以来，全县 54 资源导刊 2015／7 共实施增减挂钩项目 271.63 公顷，项目区“田块成方、沟渠 态巡查，对违反合同约定的，严肃追究投资者的违约责任； 配套、道路通畅、设施完善”，减少建设用地 271.45 公顷， 对未经依法批准擅自改变土地用途的，依法严肃查处；对执 其中耕地面积 251.73 公顷，不仅提高了土地利用率，促进了 法违法的责任单位或责任人，依法追究责任。2014 年巡查发 节约集约用地，也改善了农业生态环境，增加了农民收入， 现违法违规用地 5 宗，面积 0.705 亩（耕地 0.33 亩），有效 实现了以农补工、工农互补、城乡互动、耕地与建设用地动 制止 5 宗，拆除违法建筑物 250 平方米。 态平衡的多赢。 提高项目准入门槛，促进产业集聚发展 用存量换发展增量，保障城镇发展用地 为防止摊大饼、撒胡椒面式发展，望江县从预审把关、 望江县扎实开展“三清”专项行动，推进“腾笼换鸟”， 市场配置、政策引导等方面入手，提高工业项目准入