传统农区土地流转的特征及成因分析——基于5省6县村级层面的典型调查.pdfVIP

聚 焦 三 农 传统农区土地流转的特征及成因分析① — — 基于 5省 6县村级层面的典型调查 口 刁怀宏 内容摘要：本文通过对传统农 区5省 6县村级层面的典型调查发现 ．传统农 区当前土地流 转需求正在逐步形成，但流转活跃程度 的地区差异较大，流转对象具有局 限性且形式单一 ，流 转补偿价格 大多不合理 ．但局部地区已经 出现市场流转价值 ．从整体上看流转行 为皆缺乏规范 性。出现这些特点的原 因可归结为 “蔬菜豆腐保平安”的传统观念、农户家庭收入水平等内部 因 素、农户承包地面积狭小带来的高流转交易成本、政府引导和集体经济公共服务缺乏。据此提 出了针对性的建议 关键词：传统农区：土地流转；特征 农村土地流转是劳动力、资金、技术等农业生 省6县6个村的230户农户的典型调查。此次调查 产要素市场化有序流动和优化配置推动下的结果 ， 采用入户访问方式 ，由访 问员在不事先通知、村干 也是对家庭承包责任制均分土地导致的土地细碎 部不在场的情况下对村民进行面访 ，根据被访者的 化的一种竞争性矫正。在党的十七届三中全会做出 回答填写问卷。调查的范围包括：安徽省六安市金寨 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 县双河镇四冲村和巢湖市庐江县矾山镇刘屯村、河 决定》背景下，农村土地流转问题再次受到社会各 南省驻马店市泌阳县双庙乡双庙街、江西省萍乡市 界的广泛关注，亦诠释中央决策当局农村土地流转 莲花县良坊镇冲头村、湖南省邵阳市武冈县龙 田乡 新政的开幕。毋庸置疑，农村土地流转一方面能够 马安村、陕西省渭南市富平县淡村镇淡村。共计获 促进稀缺土地资源的优化配置、降低农业生产成 得调查问卷230份，有效 问卷 222份，问卷有效率 本、提高土地生产率，另一方面能够激励和推动农 96．52％(见表 1)。 业生产专业化、经营规模化 ，促进农业新科技的普 表 1显示的是有效调查样本村的地区分布。从 及与应用 (徐金花，2006)。更为重要的是 ，30年的全 地理分布看，调查样本覆盖了中原农业主产 区、长 面市场经济改革 已经使我国进入 “工业反哺农业， 江沿岸平原及丘陵地区和南方红壤土区；从各地区 城市支援农村 ”的发展新阶段，强化农村土地流转 的样本比例来看，各个地区的样本占总数的比例在 不仅可以加速农村劳动力的非农转移、提高农户家 15％ 25％之间，总体分布 比较均匀：从区域经济发 庭收入 ，而且还是推进农业产业结构调整、提高农 展水平来看，基本覆盖 了农村经济发展的不同层 村集体经济实力的一条现实可行的有效途径。 面，但都属于我国传统农作区。因此，无论从地域类 一 、调查样本描述 型的广泛性、地区分布的均匀程度和 区域经济发展 2009年7月至 8月，笔者组织了一个对全国5 的层次性，本次调查的样本都具有较强的代表性。 0基金项 目：本文为广东省哲学社会科学规划青年项 目(批准号 ：07YE02)的研 究成果之一。 · 44 ·调研世界 2011年第 3期 聚 焦 三 农 表 1． 有效样本 的地区分布 省份 调查村庄 有效样本数 样本占总样本比例 (％) 陕西 渭南市富平县淡村镇淡村 31 13．96