完善党政领导人才选拔任用机制的三个方向：制度化、民主化、科学化.pdfVIP

圈 篱 热点聚焦 完善党政领导人才选拔任用机制的三个方向： 制度化、民主化、科学化 段 华 洽 [摘 要]党政领导人才选拔任用机制创新是我国公共部 门人力资源管理领域的核心问题 ，本文在总结党政领导人 才选拔任用工作的成就和分析其存在问题的基础上，从制度化、民主化和科学化的角度 ，探索了完善党政 领导人才选拔任用机制 的方向与途径。 [关键词]党政领导人才；选拔任用机制；制度化；民主化；科学化 [中图分类号]C961．9 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2011)03—0020-03 一 、 党政领导人才选拔任用工作的成就和经验 的监督，强化推荐、考察、任用决策的问责机制。 根据 《同家 中长期人才发展规划纲要 (2010—2020 上述简要归纳表明，党政领导人才的选拔任用机制不 年)》，党政人才队伍建设的目标是：按照加强党的执政能力 断臻于完善，确保了党政人才开发与管理丁作严把人 口关， 建设和先进性建设 的要求，以提高领导水平和执政能力为 保证了正确的用人导向和优秀的人才素质。 核心，以中高级领导干部为重点，造就一批善于治国理政的 二、党政领导人才选拔任用工作的问题分析 领导人才 ，建设一支政治坚定、勇于创新 、勤政廉洁、求真务 党政领导人才选拔任用工作 ，面临新时期 的发展机遇 实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。 与挑战，有待进一步改进和完善。 党政领导人才是党政人才队伍中具有更高素质 、居于 从体制结构上看，党政领导人才选拔任用工作涉及领 领导岗位 、掌握和行使公共权力 的关键核心人才。党政领 导决策、组织管理、测评考察、监督评价等体制要素。其中， 导人才队伍建设，包括培养、选拔、使用、管理等多个环节的 选拔任用的领导决策至为关键，这里包括选拔任用的方式、 T作，其中选拔任用具有承前启后、继往开来的重要作用。 选拔对象的范围、任职资格标准 、选拔程序环节 、考试测评 从上个世纪80年代 以来 ，党政领导人才选拔任用工作取得 方法、测评考核成绩认定、任用决策机制等。目前虽然有一 了显著成就和丰富经验，主要是：坚持党管人才的原则，确 些规则、惯例或公认的做法，但领导决策的 自由裁量权过 立德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择 大，仍然存在不同程度的随意性 ，特别是不同地区、不同部 优改革方针，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、 门的做法不一 ，时间上前后不一致 ，缺乏稳定性和规范性 ， 重视基层 、鼓励创新、群众公认的用人导向；出台以 《党政领 这既使得党政领导人才对 自我定位和发展 目标感到无所适 导干部选拔任用条例》为核心的一系列政策法规 ，形成了党 从，也可能以规范程序的方式默认了一些潜规则，使得组织 政领导人才选拔任用的制度体系；积极探索创新党政领导 人事部门有关干部培养和管理的工作显得被动，而公开选 人才选拔任用的方式，如公开选拔 、竞争上岗、公推公选、公 拔、公推公选、竞争上岗等选拔任用的成本过高。同时，由于 推竞职 、公推直选等新的选拔方式；扩大干部]一作 民主，加 选拔任用工作的权力相对集 中在党委组织部 门，负责组织 大竞争性选拔党政领导人才的工作力度，拓宽选人用人渠 实施、考试测评、考核考察、监督评价等全面工作，难免工作 道；加强党政人才梯队建设 ，实施后备干部 队伍建设 “百千 负担重 ，精力分散，也不易发挥考试测评、监督评价的独特 万1二程”，注重从基层和生产一线选拔党政人才；在科学发 功能，监督评价仅为纪律功能，偏重选拔 的公平性和公正 展观和正确政绩观的指导下，实施促进科学发展 的干部综 性，但是对选拔 的科学性关注不够。选拔制度的权力配置 合考核评价办法，建立健全党政干部分类管理制度、岗位职 不尽合