反梯度推进：区域教育均衡发展的战略选择——兼与“区域教育梯度推进论”商榷.pdfVIP

反梯度推进 ：区域教育均衡发展的战略选择 兼与 “区域教育梯度推进论”商榷 王小兵 1 (1．中南大学 商学院，湖南 长沙 410083；2．湖南工业大学 科技学院，湖南 株洲 412008) 摘 要：区域教育的反梯度推进就是要通过采取超常规手段，实现教育薄弱地区的跨越式发展，其实质就是加快区域教育 的均衡发展 为此我们主要是要从教育发展所急需加强的经济基础和教育制度两个方面进行改革和创新，夯实教育均衡发展 的物质基础，剔除教育均衡发展的机制障碍，着力点应该放在机制创新、城乡统筹、资源共享以及打造特色等方面。 关键词：区域教育；梯度推进；反梯度推进；教育均衡发展 中图分类号：G40—054 文献标识码：A 文章编号：1000．2529(2011)02．0140．03 和达标要求，这对各级政府推卸教育投资责任提供了合理依 一 、 区域教育反梯度推进的涵义 据，也忽略了薄弱地区通过教育资源的有效整合，运用比较优 梯度推进理论认为由于区域经济客观存在的发展不平 势原理实现跨越式发展的可能性。 衡，所以区域间存在着一种经济性梯度。随着经济的发展和生 实践证明，教育梯度形成的本质原因是区域经济发展的 命周期的衰退，生产力逐次由高梯度地区向低梯度地区进行 不平衡。区域经济发展的总体水平很大程度上决定着该地区 空间转移[1】。梯度推进理论有利于提高经济发展效率，应用 支持教育发展的经济实力 ，特别是直接影响该区域教育发展 范围较广 ，但其局限性也很明显：科学划分梯度有很大难度， 的程度。经济落后往往导致教育尤其是优质教育的有效供给 实践中也容易扩大地区间的发展差距；而人为限定按梯度推 不足，并进一步拉大了不同地区在人才培养上的差距，表现为 进 ，凝固化了不同梯度地区的发展位置，政策效益不好 ，也可 区域教育的区域差距、城乡差距、校级差距，甚至是校内的班 能会抹杀低梯度区跨越式发展的可能性，激励效果不佳。梯度 际差异，也造成了区域间、城乡间、校际间，甚至是学校内部的 理论和发展战略提出以后引起了学术界的激烈争论，为纠正 不均衡，最终形成了区域教育发展的梯度发展格局。 梯度推进理论的缺陷，学者们提出来了一种相对的非均衡发 区域教育反梯度推进就是教育发展的边缘薄弱地区，采 展战略：反梯度理论。一些有条件的欠发达地区可以超越现有 取超常规手段，通过加大教育投资，创新教育机制 ，借助现代 生产力发展水平的方式推移，在某些产业和领域形成技术高 教育技术，对其教育进行大规模培育，从而实现跨越式发展。 地，通过辐射与带动，进而实现生产力的跳跃式发展，实现 “反 教育的反梯度推进，也是现阶段促进教育均衡发展战略的理 梯度推移”【。不少专家学者认为，梯度理论发展也适合于教 性选择。换言之，这也是当前欠发达地区教育发展战略思路调 育领域，并且在基础教育，乃至高等教育领域得以运用。他们 整的一次有益的探索和创新。不少成功的实践也证明了这一 认为我国的经济发展呈现出东部崛起、中部凹陷、西部滞后的 点。据 《中国教育报》有关专题报道 ，原80％是国家级贫困县 格局。高等教育的梯状失衡分布一定程度上也是经济倾斜政 的经济欠发达地区的河北省张家口市赤城县就是通过教育资 策的负面反馈 。我国高等教育发展面临区域梯度教育结构 源整合取得了跨越式协调发展，如今不仅摆脱了昔 日落后的 的现实，对口支援西部高校促进了高等教育区域协调发展，具 面貌，而且跨人了全国先进的行列[6]。 备反梯度之意蕴[4】。他们还明确提出了省域教育梯度推进这 二、区域教育反梯度推进的影响因素 一 概念，认为由于历史和现实原因，省域范围内城乡之间、区 域之间经济发展水平不同甚至差距很大，这必然导致教育发