发展党内民主视角下的党内程序民主制度建设.pdfVIP

2011年第2期 理 论 探 讨 No．2，2011 (总第 159期) THEORETI(、AL INVESTIGATIoN Gener~．No．159 发展党 内民主视角下的 党 内程序民主制度建设 张扣林 ，刘 诚 (扬州大学 社会发展学院，江苏 扬州 225002) 摘 要：党内民主制度是党内实体民主制度和党内程序民主制度的统一，加强党内民主制度建设必须着力加 强党内程序民主制度建设。因为，建立和健全党内程序民主制度是发展党内民主更为根本的前提 ；严格遵守和执 行党 内程序民主制度是发展党 内民主更为根本的要求；科学构建和设计党 内程序民主制度是发展党 内民主更为 根 本的路 径选择 。 关键词：党内民主；党 内民主制度；党 内实体民主制度；党 内程序民主制度 中图分类号：D262．11 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2011)02—0108—04 制度是把人们在某一领域 中长期实践获得 的经 主 的健康发展 ，我们在党 内民主制度建设过程 中，除 验加 以总结归纳概括和定型 ，以条例 、规则 的形式体 了进 一步加强党 内实体 民主制度建设外 ，必须着力 现 出来 ，用 以规范人们行 为 的一种行为规范 。党 内 加强党 内程序 民主制度 建设 。 民主制度 ，既是无产 阶级政党据 以组织 队伍 、开展活 一 、 建立 和健 全 党 内程 序 民主 制 度是 发 展 党 内 动所必不可少 的要素 ，也是无产 阶级政党及其党 员 民主更为根本 的前提—— 以党 内生活 中党 员 民主权 活动 的根本原则 和基本规范 。亨廷顿指 出，所谓制 利 “虚置 ”现 象为视 角 度化就是 “组织与程序获得价值和稳定 的过程 ”。l1J 目前 ，在党 内生活 中存在着党 员 民主权利 “虚 邓小平在总结 “文化大革命 ”的经验教训 时提 出 “制 置 ”现象 。之所 以会 出现 党 员 民主权 利 “虚 置 ”的现 度建党 ”的思想 。他说 ：“我们过去发生 的各种错误 ， 象 ，从制度层面上看 ，主要是 因为党员行使 民主权利 固然与某些 领 导人 的思想 、作 风有关 ，但 是组织 制 缺 乏党 内程序 民主制度 的保 障 。为 了进 一步促进党 度 、工作制度方面 的问题更 重要 。这些方面 的制度 内民主 的发展 ，克服党 内生活 中党 员 民主权利 “虚 好可 以使坏人无法任 意横行 ，制度不好可 以使好人 置 ”现象 ，我们在党 内民主制度建设 过程 中，除 了进 无法充分做好事 ，甚至会走 向反面 ……领导制度 、组 一 步建立和健全党 内实体 民主制度 外 ，必须进 一步 织制 度 问题 更 带有 根 本 性 、全 局 性 、稳 定 性 和 长 期 建立和健全党 内程序 民主制度 ，着力提高党 内民主 性 。这 种制度 问题 ，关 系 到党 和 国家是 否 改变 颜 色 ， 制度 的整体性 、系统性 、配套性 和完 备性 ，使党 内民 必须 引起全党 的高度重视 。-[23党 的十一届三 中全会 主制度成为结构上相互配套 、相互衔接 ，功能上相互 以来 ，特别是党 的十六大 以来 ，在邓 小平 “制度建党 ” 配合 、相互支持 的制度体系 。 思想指 导下 ，我们 党着 力加 强党 内民主制 度建 设 ，极 其一 ，与党 内实体 民主制度一样 ，党 内程序 民主 大地保 障和促进 了党 内民主 的健康发展 。然而 ，我 制度是党 内民主制度 的重要组成部分 。民主 的本意 们也看到 ，目前党 内生活 中还存在着许多亟待解决 是 “多数人 的统治 ”。它包括 “谁 统治 ”和 “怎样 统治 ” 的问题 ，例如 ，党 员权利 “虚置