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开发区转型升级的 “扬州模式’’研究 陈 耀 季允丰 生步兵。 (1扬州大学副校长、教授、博导 江苏扬州 225009) (2扬州市经济技术开发区管委会主任 江苏扬州 225009) (3扬州市经济技术开发区管委会 江苏扬州 225009) 摘 要：开发区(园区)是吸引外商投资、发展新兴产业、调整产业结构的重要栽体和带动力量。扬州经济 技术开发区实施战略调整，“调结构、促转型”，集中优势资源和力量，聚焦新光源、新能源、智能电网等新兴产 业，实现了产业结构的转型升级，并被批准为国家级经济技术开发区，探索出创新提升园区竞争优势的新路径。 关键词：开发区(园区)；产业结构；转型升级 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001—8263{2011)03—0138—06 业发展，有以下三种类型的模式： 一 、 开发区(园区)产业发展模式比较综述 1．市场主导型。市场主导型发展模式建立在 2o世纪中叶开始，随着科学技术的突飞猛 较为完善的市场经济和产业基础之上，如中国台 进，国际产业结构的调整和升级，全球经济一体化 湾地区的新竹科技园。新竹科技园是台湾的第一 趋势的日益增强，世界范围相继出现了出口加工 个科技园，历经进 口替代和出口导向两个时期。 区和科学工业园区两种开发区型态。出口加工区 为了顺应世界高技术产业的迅速发展，促进台湾 以劳动密集型加工为主，科学工业园区以技术和 地区的产业转型和经济发展，1980年台湾成立了 知识密集为型态。科学工业园区最早起源于美 新竹科技园，定位发展半导体、信息等新兴产业。 国。1951年斯坦福研究园的诞生，不仅为全球最 遵循政府引导、市场主导的指导思想，政府主要发 大的电子工业基地 “硅谷”的形成奠定了基础，而 挥产业引导和政策服务的功能，制定规划 ，招商引 且开创了世界各国建设科学工业园区、发展高技 智，促进新兴产业的资本集聚和研究开发。新竹 术产业的历史先河。从 20世纪中叶开始，科学工 科技园模式推动了台湾高新技术产业的迅速发 业园区随着新技术革命的推进而不断发展，强劲 展，成功地完成了产业结构的转型升级，促进了台 地推动着区域经济、国家经济和世界经济的发展。 湾地区的经济增长。现在台湾已经成为世界高新 20世纪70年代末，中国开始转入以经济建设为 技术产业的重要基地，新竹科技园的目标也由“突 中心的发展轨道，实行改革开放的战略方针，经济 破劳动密集型产业发展瓶颈，促进本地区科技生 特区在中国沿海首先试点。1984年 5月，为了推 根和产业升级”演变成为 “把地区科技产业推向世 广经济特区取得的经验和成就，加快对外开放的 界舞台，在全球半导体和信息产业 占有举足轻重 步伐，更大规模地利用外资、引进先进技术、发展 的地位”。 新兴产业，中国首先在 14个沿海港 口城市兴办了 2．政府主导型。政府主导型发展模式建立在 国家级经济技术开发区，这些开发区成为各地区 政府的规划和主导之上，如中国北京的中关村科 吸引外商投资、发展新兴产业、调整产业结构的重 技园区。中关村科技园区是中国的第一个国家级 要载体和带动力量。综观中外开发区(园区)的产 高新技术产业开发区。1999年6月，国务院正式 138 开发区转型升级的 “扬州模式”研究 批复北京市政府和科技部 《关于实施科教兴国战