业主维权中政府与社会的双重建构.pdfVIP

长 自学刊 2011年第2期 总第 158期 CHANGBAIJOURNAL No．2 2011 Sum No．158 业主维板中政府与社会的双重建构 王 艳 ，陈伟东 (1．广 东纺织职业技术学院，广 东佛 山 528041； 2．华中师范大学 政治学院，湖北 武汉 430079) 摘【 要】城市社区业主维权 日渐成为一种不可小觑的社会现象，关系着国家稳定与社会和谐。从国内外政 府与社会关系变化分析 ，应建立二者之间相互依存 、相得益彰的新型合作伙伴关系。这是一个渐进 的发展过 程 ，政府要为社会提供业主信号解读机制 、利益表达机制、利益保护机制和冲突解决机制 ，社会要主动慎重处 理与政府的关系，完善业委会组织结构 、及 时有效表达公 民利益、增加公共产品供给 、主动服务于政府决策。 关【 键 词】业主维权 ；政府 ；社会 ；合作 [中图分类号]C913．31 文【献标识~i-5]A 文【章 编 号】1003-5478(2011)02-0141-04 城市社区业主维权是指社区业主为维护和争 也存在诸多纷争和矛盾 。城市社区业主维权 日渐 取合法权益 ，与房地产开发商、物业公司、政府相 成为一种不可小觑的社会现象。 关职能部 门、街道办事处 、居 民委员会 以及业委 1．城市社 区物业纠纷和业主维权事件在数量 会等进行交涉 、博弈和斗争 的行为过程 。党的十 上呈上升趋势 。据北京市朝 阳区法 院统计 ，从 七大报告指出 ：“要健全基层党组织领导 的充满 2002年至 2004年短短的三年间所受理 的物业管 活力的基层群众 自治机制 ，扩大基层群众 自治范 理纠纷案件数量成倍增长 ，其中，2002年受理物 围 ，完 善民主管理制度 ，把城乡社 区建设为管理 业管理纠纷 194件 ，2003年为 650件 ，2004年则 有序 、服务完善 、文明祥和的社会生活共同体。”Ill高达 1898件 ，年增长率分别达 到 了 235％和 (P30)这就要求创新机制 ，合理协调各种利益关系， 192％，同时物业管理纠纷案件在同期受理的民商 及时化解社区矛盾 ，努力在城市基层社会促进管 事案件总量中的比重也在不断增加 ，从 2o02年的 理有序的生活共 同体的生成 。当然 ，政府在业主 0．79％升至 2004年的6．02％。翻 维权 中充 当重要角色 ，它是一把 “双刃剑 ”。如何 2．业主维权过程 中矛盾和冲突呈升级态势。 发挥政府在社会转型中的主导作用 ，探讨政府与 近年来 ，物业管理纠纷 、矛盾和冲突有不断升级和 新生社会力量合作双赢关系十分必要 。 尖锐的迹象，业主封堵道路 、肢体冲突甚至流血冲 一 、 问题提出：业主维权现状 突、业主大规模集体上访等事件经常见诸媒体 ，引 改革开放 以来 ，住房商品化改革使城市住宅 起社会各界的广泛关注 。2004年 ，中国人 民大学 产权体制发生 了重大变化。20世纪90年代至今 ， “北京市物业管理”课题组对北京 70个居 民小 区 业主、业主委员会 、房地产开发商 、物业公司、住宅 的调研结果更是令人震惊 ：业主与物业公司发生 行政主管部 门之 间围绕住 宅区内各类物业形式 过严重 纠纷的小区 占80％，产生肢体冲突和暴力 及社 区自治权发生 了诸多纠纷甚至矛盾 ，业 主与 冲突的 占37％(不包括受到威胁和恫吓的情况)， 居民委员会 、街道办事处在有关社 区管理 问题上 这些纠纷 的 “导火索”有 60％是 因为业主共用财 收【稿 日期]2010—10—30 [基金项 目】2010年度佛山市哲学社会科学规划项 目“推进社会管理体制改革先行先试的对策研究”(10一s17) 的阶段性成果 。 作【者简介】王艳 (1977-)，女，湖北襄樊人，广东纺织职业技术学院思政部讲师，主要研究城市治理与社区发 展 ；陈伟东(1964-)，男，四川成都人 ，华 中师范大学政治学院教授 、博士生导师，主要研究城市治理与社区