保障粮食安全 注重种植业结构均衡发展.pdfVIP

4 安徽农学通报 ，AnhuiAgri．Sei．Bul1．2011，17(05) 保障粮食安全 注重种植业结构均衡发展 管 叔 琪 (安徽省农科院，安徽合肥 230031；安徽省政府参事室，安徽合肥 230001) 摘 要：由于政策调控和市场调节对粮食安全的支持力度逐年加大，加上农业机械化和轻简化栽培技术的应用推广， 在种植业 内部，相对于其他粮油及经济作物，小麦、水稻、玉米等3大主粮的产销正成为一种风险小、收益稳的产业， 因而，近2a农 民种粮热持续升温，粮食面积逐年扩大。一定程度上挤压 了其他作物的发展空间，影响了农副产品市场 均衡供应，不利于食品和生态安全。为此，建议建立相对稳定的粮食安全政策体系，加大对粮食主产区的扶持，提高 惠农政策的实施效率，调动农民储粮积极性 ，加强种植业结构调整 ，加大对我 国粮油安全和人 民生活有重大影响的其 他粮油棉作物种植的支持，保证其他粮经饲作物适度种植规模。 关键词：粮食安全；种植业结构；均衡发展 中图分类号 F307．1 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2011)05—4—02 2010年 ，夏秋粮小麦、玉米一登场，外资 、内资、国有 地方政府也纷纷出台对粮食生产的系列支持政策 ，如安徽 及民营企业 、储粮公司纷纷入市抢购新粮 ；企业的委托代 省 “小麦高产攻关活动”、“水稻产业提升行动”、“玉米振 理人 、粮食经纪人进村入户登门收购。一些农 民的粮食刚 兴计划”，使主产区的粮食产量普遍提升 10％以上，助推 从收割机上下来，就被购走。稻谷上市，开磅价高于去年 安徽粮食总产量在2008年首次突破 300亿 kg大关 ，示范 同期 ，其中中晚籼稻 50kg市场收购价 97～100元 ，优质中 带动全省粮食生产水平大幅度提升。 籼 105～110元 ，呈现高开稳走 的态势，因而，2010年制订 (3)粮食生产机械化水平提高，使得农民种粮成本大 的最低收购价的执行预案一直没有启动。近 2a来 ，粮食 幅度下降。近年来 ，农民购买、使用粮食生产机械热情逐 销售势头十分火爆 ，收购价格一年 比一年高，粮食生产面 年高涨，粮食生产机械加上粮食轻简化生产栽培技术的应 积逐年扩大，总产呈上升趋势。2003年以前那种卖难买 用推广，从而使得粮食生产越来越省工、省时、省力 ，而且 难交替出现 ，导致粮食生产大起大落的局面已成过往的记 经济 、实惠，成为推动种粮热持续升温的最重要原因。据 忆。如今大田作物构成与前几年发生较明显的变化 ，3大 农民反映，现在的粮食生产过程所需人工只相 当于传统精 主粮玉米、水稻、小麦的面积占了绝对优势，而历年常见的 耕细作栽培模式的3成左右 ，粮食生产人工成本最少下降 油菜、大豆 、花生以及种植面积较小的杂粮、杂豆及其他一 50％以上 ，同时也有效地缓解 了农村愈来愈严峻的用农 些经济作物少之又少。前几年农村兴起的 “毁粮种林”风 荒。由于农业生产一线劳力越来越匮乏 ，劳动报酬提高 ， 潮 ，现在掉转潮头变为 “毁林种粮”。预测我省2011年种 劳动力成本已纳入粮食生产成本核算。过去乡亲们在农 粮面积将近一步扩大，农 民种粮积极性持续高涨 ，种粮热 忙季节互帮互助 ，从不计较薪酬 ，现在则锱铢必较。农业 正在升温。 生产季节性强，尤其在抢种抢收的大忙季节 ，往往集 中高 1 种粮热持续升温的重要原因 强度用工 ，即使有钱也难请到人 ，而农业机械化则发挥了 (1)健全完善强农惠农政策体系，调动 了农 民种粮积 关键性的作用，方便了大量外出的农民工 ，不需为干农活 极性。我国在全面取消农业税 、农业特产税 、屠宰税 的基 而往返于城乡之间。 础上，实施了粮食直补 、农资