内蒙古自治区医疗机构药品集中招标采购现状与对策.pdfVIP

f基冀堕夔 ! 卫生经济研 究2011年 3期总第 285期 内蒙古自治区医疗机构药品集中招标采购现状与对策 周书美 (内蒙古医学院公共卫生管理学院，内蒙古 呼和浩特 0l0059) 摘要：分析内蒙古 自治区药品集中招标采购存在的问题及其成因，认为内蒙古 自治区政府在设定采购政策 目标上 存在偏差，隐含较大的药品安全风险；医疗机构消极应对集中招标采购，药品购销存在不正之风；全区统一结算价不科 学。针对上述问题 ，提出了坚持政府主导、网上集中采购、建立科学的药品采购评价方法、完善药品配送政策、监督药 品购销合同履约等政策建议。 关键词：内蒙古；医疗机构；药品集中招标采购 中图分类号：R95 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—7778(2011)03—0018—03 药品集中招标采购政策的目标是降低药品交易成 集中招标采购服务中心，具体承担卫生厅委托的组织实 本，促进合理用药。但是在采购过程中 “暗箱操作”和 “索 施全区药品、医用耗材网上集中招标采购和大型医用设 贿、受贿”行为依然存在，如果不完善，会干扰新 “医改”的 备集中招标采购。同时，开发建设了用于统一招标采购 顺利推进 。 的计算机网络平 台，制定 了包括 9441种药品和 3279种 一 、 内蒙古 自治区药品集中采购制度现状 医用耗材在 内的挂网采购 目录，组建了药品、医用耗材采 内蒙古 自治区自2000年开展药品集中招标采购以 购专家库，建立了2009年 内蒙古 自治区医疗机构网上药 来 ，全区 12盟市、101旗县全部开展了此项工作。仅 2008 品集中采购企业和药品品规数据库。 年就有 325家医疗机构参加药品集中招标采购，其中政 内蒙古 自治区首批药品网上集中招标采购入围药品 府办的286家医疗机构 (县及县 以上)全部进行药品集中 价格与政府定价相比，降幅达 32％，比2008年各个盟市 招标采购，累计成交额 24．16亿元，占药品采购金额的 分散采购低 4％，预计一年可让利群众 10亿元，为企业 89．28％，让利患者 5．58亿元。 节约资金 1500万元，减少企业投标成本 65％ “j。2010年 2009年 3月 13日，内蒙古 自治区卫生厅全面叫停 内蒙古 自治区将药 品网上集 中采购范 围扩大到全区政 以盟市、旗县为单位的药品集中招标采购，取而代之的是 府、国有企业 (含国有控股企业)所属各级各类医疗机构， 以政府为主导、全区统一的网上招标采购工作，成立药械 同时鼓励其他所有制形式医疗机构参加药品网上集中采 作程序 ，实施医疗救助补助资金即时结算 。 实精神病人免费治疗政策，提高对心理问题及精神障碍 2．实施公共卫生强化工程。加强重大传染病防控， 的干预能力 。 完善职业病防治网络，建立科学有效的防控长效机制，使 3．实施健康城市创建行动计划。巩固国家卫生城市 疾病预防控制能力建设指标和业务工作指标处于全省领 创建成果，推进 “建设健康城市三年行动计划”，着力抓好 先水平 。按照 “网格化管理、组团式服务、信息化运作”的 营造健康环境、深化健康服务、提供健康食品、倡导健康 要求，健全公共卫生服务网络，完善以综合医院、相关专 生活、普及健康锻炼、加强健康宣传和深化各项创建活动 科医院、采供血机构和专业急救机构为骨f的医疗卫生 等 目标任务。大力发展健康产业，积极组织参加健康产 救治网络。完善卫生综合执法职能，加强卫生监督派出 业博览会，组合医疗服务 、健康保健服务、传统中草药产 机构建设 ，提高现场快速监测水平和现场处置能力。实 业三个区块，大力发展与健康直接或问接相关的产业 ，重 施重点人群健康关怀行动计划，加强慢